蓝秘书讲话系列192（18篇）北京市东城区委常委、书记张家明公开讲话汇编
在党政联席办公会议上的讲话
（2008年10月11日）
召开这个会议，主要是统一思想，认清形势，全力做好各项工作。在10月6日县四大家联席会议上，我们要求县四大家领导星期六正常上班，但从今天抽查的情况看，在岗情况不理想。每位领导都要认真思考自己所联系的工作、联系的乡镇、安全生产、信访稳定、小麦播种等，在此，我讲三层意思。
一、要认清形势。当前我县的形势，可用四个“刻不容缓”来概括。一是安全生产的形势刻不容缓。安全生产是最大的政治，一刻也不能放松。每位县级领导都要按照安全生产集中整治的8个重点部位，到联系乡镇和分管领域进行排查，督促整改，确保不发生安全事故。二是信访稳定的形势刻不容缓。信访稳定是最大的责任，我已在多个会议讲过，不再多说，总之，要强化领导干部责任制，谁出问题谁负责。三是社会治安的形势刻不容缓。昨天，出现了部分群众围攻伊科皮革厂和一些人围堵二高大门的事情。对此，必须严厉打击：公、检、法等政法机关要速查、速办、速审；邵园乡党委要认真处理，妥善解决，否则，乡镇党委主要同志停职；刘保存同志要发表打击黑恶势力、加强社会治安的电视讲话，筹备召开全县打击强装强卸净化社会治安环境大型会议。同时，明确工作责任：关于伊科皮革一事，由刘连昌同志牵头，薛天江同志负责，县纪委、公安局、工经委、两办督察室抽调人员组成工作组，驻厂处理，确保伊科皮革扩建生产线项目按时落地、及时投产。关于二高一事，由刘保存同志牵头，刘玉峰、王群杰同志负责，县纪委、政法委、公安局一名副职、梁庄乡一名主职组成工作组，查清责任，查清真相。四是经济发展外部环境的形势刻不容缓。要求同志们一定要解放思想，全力打造优良的经济发展环境。
二、认准位置。要找准坐标，找准工作方位。有为就有位，要比工作，不要比待遇。干部干部，“干”字立头；领导领导，“领”字当先。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，百闻不如一见，百见不如一践，要在干事创业中体现价值。
三、认领责任。首先要认识到三个责任，一是安全生产，二是分管工作，三是临时性工作，包括麦播和信访稳定等。其次要领回责任，就是要守土有责，抓好落实。涉城四乡镇在软环境建设中要给予全力配合，县建委、工经委、农业局等单位要切实做好系统内的各项工作，确保不出问题。从今天开始，凡出现安全生产、社会治安和信访稳定的群体性事件，乡镇和单位领导就地免职。
最后，请同志们一定要坚守工作岗位，严守工作纪律，创造性、主动性开展工作，千万不能在分管领域工作方面出问题，千万抓好当前临时性工作，尤其是联系的乡镇和信访稳定工作。两办督查室要对领导、乡镇、县直单位在岗在位情况特别是星期六上班情况进行抽查，并在电子显示屏上予以通报。
县长张家明在县四大家领导会议上的讲话
（2008年9月30日）
一、全年粮食生产
全年计划夏粮生产6000万吨，秋粮生产4000万吨，在今年13亿吨粮食生产的基础上争取明年粮食总产超过14亿吨，此项任务非常艰巨。其一，我们要对现有的耕地进行深度的、有计划的整治，所以不管是农办的还是农业局的土地治理项目，都要尽快地把低产田建设成为高产田；其二，全力以赴的抓好粮种供应，利用好国家和省里惠农政策的机遇，把粮种推广到千家万户。种子品种不能滥用，但同时也不能太复杂，种子的供应十分关键，种子的覆盖十分关键，去年在有灾害的影响下粮食生产能取得良好的成绩，就与我们的粮种供应有很大关系，这是当前应该抓好的粮种供应这方面的工作；其三，当前麦播的土地治理、土地整理、深耕细作，农业部门包括农口的各个部门，要尽快地到各个乡镇进行巡查，要求各乡镇、各个村、户一定要做到深耕细作，这是工作成功的关键，因为要想实现所定制的粮食生产计划，今年的麦播非常关键，另外还有几项工作：例如配方施肥，这曾是去年已经实践过的项目，今年财政上争取配套一定的资金，在去年已有的规模上继续扩大，特别是万亩示范区，从现在着手高强度地抓好示范区的各项工作，示范区麦播土地治理情况以及一些关键技术措施的落实情况，一定要作为重点工作来抓。第二，粮食局一定要确保粮种纯度，防止一些假冒伪劣种子进入市场，要加强粮种市场的管理。第三，采取切实可行的措施，迎接好全是现场会的召开，正确在我们的万亩示范方阵的基础上，农业局、农办各相关部门一定要做到统一整地、统一供种、统一灌溉、统一土地整治、统一配方施肥。特别是在施肥方面，电视台和宣传部门一定要正确引导，农业技术人员一定要广泛地做好施肥的引导工作，现场会要按照市里的要求，邀请市里的技术人员来柘城县进行现场指导，确保把此次现场会办成一流的现场会，对全市具有指导意义的现场会。大家看到，党中央和河南省对这项工作抓的很紧，河南省被国务院列为粮食主产区，将来有可能生产一斤的粮食，国家要配套发放3倍的补贴，所以要考虑如何把粮食工作做好。
二、重点工作
其一，要抓住大项目，抓紧大项目。就这一点，我跟刘书记谈过一些总体的设想，柘城县现在缺的就是大项目，今年上亿元的项目我们要盯住中牛集团、范华皮革厂，这个厂标准化厂房基础设施已经开始建设，如果这个项目能真真切切地立足柘城，这就是我们柘城县的一个大的支柱产业，另外要特别注意深安电子，这也是一个比较好的项目，咱们要以这个项目为依托，看看能不能以电子版生产为发展契机，涉足这个领域。我们要围绕财政抓工业，我们要围绕那些高税收、高附加值、高科技含量、高就业的行业进行拓展，我们要从陌生到熟知，从探索到求发展，从投入到求效益，探索出一条围绕财政抓工业的新路子，从去年开始已经设立了大项目的孵化基地。只要有税收的项目，不管大小，只要不污染环境我们就要鼓励发展，没有税收的项目，而且规模又小，我们在用地的时候要采取一些清理规范的措施。我们用两年时间营造起来适合柘城发展的工业航空母舰，如果没工业，转移致富的同志们一旦在国家经济发生困难的时候，一个是逐步减少，另外就是我们的工资来源将会枯竭，我们的经济生活将陷入一片混乱，所以这个时候要未雨绸缪，居安思危，要紧抓大项目，抓住能够支撑柘城半边天的项目。以后四大班子成员每个人都要分一个千万元以上的项目，我们招商引资，也叫重商引资，其中四大家领导一定要注意项目性质，一旦有了信息要注意论证，要进行科学的分析，招商引资有其内在的风险，我们必须抓住这几年在外致富的柘城籍商人，让他们帮助我们筛选一些项目，还要在国家发改委、省发改委所掌握和储备的信息里面挑选一些适合柘城现状的企业的种子，然后在加以培育，使其能真正能为我所用，所以我们做工作的时候，要有这方面的设想，每个班子成员都要搜集和把握一些信息，真正可靠地把一些千万元的项目引进到柘城县来。今年的财政情况良好，主要是房地产业的支撑。假如房地产业在明年一旦下滑，那我们明年的财政收入将面临困境。我们将来办企业也要遵循这个思路，要从税收为标杆，如果各乡镇引进的企业不能创税收，那我们的优惠政策职能提供今年的扶持，以后我们要对此类型的企业进行清理，另外我们要召开产业论证会，评审各乡镇招商引资的企业是否适合柘城县的发展情况，减少盲目招商引资给财政带来的损失。此外，还要注意工业用地衔接这个方面的问题，前一阶段时间，有关部门已经跟省里进行了一些衔接方面的工作，现在看来整体情况是比较乐观的。现在省里已经把权利下放到市里，全市已经规划了160平方公里左右的工业用地，如果没有工业用地，那么将来的发展则是一句空话。第三，要尽快修订园区的优惠政策，要用高税收，高科技、高附加值这“三高”导向来规范和清理柘城，围绕建立大项目这个中心来制定优惠政策，围绕着高税收这个中心进行优惠政策的制定，主管领导和有关部门要把工业园区优惠政策制订的方式方法研究好、研究透，而且应具有特殊性，具有柘城特色的优惠政策。第四，安全生产是做好一切工作的前提，我们要做到：其一，谁分管谁负责，这一点包括建筑安全、燃气安全、家庭院落安全、公共场所安全、烟花爆竹安全、消防安全。这些方面的主管领导要切实负起责任，要进行拉网式的检查，要做到在安全生产上没有隐患，现在国家将针对这一块出台新的条例和处理办法，现在国务院正在研究，如果一旦出台，我想也是要做到谁主管谁负责。安全生产要做到各级各部门高度重视，只要是发现不符合安全规定的，要一律关停，如果说有了安全通道那更好，没有的我们要加大投入把相关设施建立健全，谁包的乡镇谁负责。上次开会的时候，烟花爆竹安全的问题已经谈过了，6位领导联系乡镇，后来又做到谁分管联系的乡镇，一定要负起责任，到乡镇的第一件事就要问这个事，烟花爆竹清理什么样子了，不管是在生产或者已储存的烟花爆竹都要做到无安全隐患，这是当前比较突出的问题。其二，一定要加强安全措施的建设，消防设施一定要加强，烟花爆竹的存放点一定要选择好，要选择在偏僻的，人口密度小的地方存放，绝对不能存放到集镇，绝对不能存放到老百姓居住比较密集的地方，这也是安全措施的一部分，要把房屋腾好、建好，东关这一个大的仓库由侯利明同志负责再一次做工作，由薛天江同志负责清理，具体工作由县社分管，要负责把仓库移至城郊空旷地带，而且仓库的看管人员每天不要高以两人，而且要不定期查岗，尽量避免闲杂人员往来，确保不发生大的事故。在大的仓库建设方面，我们要拿出一部分钱进行补贴，网吧的安全通道一定要畅通，对没有的要进行关停或者由相关技术人员帮助其设计一条安全通道，必须确保有事故的时候能安全疏散。建筑安全一定要在建筑工地上设置安全防护网，如没有的则一律停工，要求建筑商必须把这一块放在心上，主管领导和分管部门一定要讲明利害关系，既要项目稳妥推进，又要把安全生产放在第一位。第五，根据全岗抓工业的要求，四大家领导每个人都要有抓安全生产的任务，也都有抓安全生产的义务，安全生产委员会的成立就是按照省市的要求来办的，谁负责工业，谁就要负责安全生产。各项工作都要通过安监局进行专项评估，对重点领域一定要进行严格控制，确保安全生产在我们柘城县不发生一起事故，县纪委一定要尽快出台有关条例，发现问题后就按条例来进行处理。第六，抓紧柘城县整体规划，柘城县的整体规划是2007年经市政府批准的，当时的整体规划由于考虑面有点窄，总体规划的面积是23平方公里，现在工业园区的面积就已达20平方公里，那么我们县城的面积在2020年的时候至少要达到50平方公里，为了能让这个计划推进的快并能顺利通过省建设厅的审批，我们邀请省规划设计院对这个规划进行评审，评审的时候我们再邀请同济大学、清华大学、北京大学的有关设计专家来进行评审，尽量在今年年底前规划修编完毕，如果不修编面临的第一个问题就是下一步的土地整理问题，这是整个土地规划的调整，现在往城北略有动作就涉及到基本农田，有的路网没有加密，关键问题就涉及到基本农田，重心北移的重大障碍就是土地。我们城市规划要有超前意识，将来土地结构调整的时候，我们不止要把工业园区变成基本建设用地，而且要把那些基本农田所覆盖的范围全部变为基本建设用地，包括所涉及到的五个乡镇，这是第一项，也是比较首位的任务，县城的整体规划，围绕着下一步的土地调整来进行。第二项，我们要积极稳妥地推进重点项目、城建方面的重点项目有20多个，当前最大的城建工程项目就是北湖生态公园建设，由于多方面原因，湖区周围的动迁工作还没有启动，原因是十一届三中全会前夕，上面有专项规定，因此没有启动，但是我们要早谋划、重谋划，而且门前的广场已经可以开始启动建设了，拿到效果图，我们论证一下规划建设委员会通过一下，我们就可以实施了，门前的广场一定要建设了，现在我们对大项目的实施过程推行既积极又稳妥的方案，第三项，由建委牵头近期抓紧对城区绿化设计进度，哪些是绿地，哪些是长廊，哪些是通道，这个要邀请广东开发商所带来的园林设计方面的专家和市里有关方面的专家以及县里招聘的园林专业人员尽快进入角色，抓紧对于迎宾大道、北环路、未来大道、南环路、西环路这几个重点路块的绿化，要设计方案，提交政府常务会研究以后，争取利用今年冬季植树造林的大好时机，要把绿化工作搞上去，现阶段高品位的绿化项目先上，争取2009年通过省级园林城市建设，评审所有这些工作的前提必须先搞设计，要在10月底将前每一块绿地的设计方案拿出来，党政领导，包括人大、政协的领导要分包一些路地，部门也要分包一块绿地，具体方案由建委组织制定。第四点，路网加密，抓紧实施，能利用市场化手段就利用市场化手段，路网加密要引入政府投资和市场化运作两种方式，而且我们的湖西路马上就要开始建设，争取十月底能正常开通，所有的施工任务完毕。路网加密工作正在进行，但是比较缓慢，其中涉及到拆迁、钉子户问题，这些问题还要专门进行研究。路网加密工作仅仅涉及到一个主管领导分管的事情，还涉及到方方面面的事情。第五，燃气工程。由杨庆贺同志分管，市政局牵头，把这项工作抓好，这是试点工程，我们要积极稳妥地做好并扩大其规模。第六，五条道路的景观建设。这五条路也要执行一个项目一个领导一套班子的办法，这五条道路分别是迎宾大道、未来大道、工业大道、南环路、上海大道，分别有这几位领导分管负责，马连斌还仍然负责迎宾大道建设，这里重点涉及到西侧的拆迁，其中绿化工程不能把景观覆盖完，还有量化，还有下面的排水、供水设施，要提出可行性建议，实行一年建设，三年还贷的方案。未来大道由夏文英县长负责；上海路的修复工作由侯利明县长负责；工业大道由薛天江县长负责；整个南环路由胡振义县长负责。第七，有关建筑市场的规范。建筑市场比较容易出现问题，其中凡是农民工工资押金没有缴纳的工程队一律不准进入施工，以农民工工资为理由上访告状的现象一定不能再出现，所以建筑市场的整顿迫在眉睫。第八，有关市容方面的工作。这一项工作我们一定要常抓不懈，节假日期间卫生打扫不彻底，市容监理人员监督不到位，一定要按照作业和管理相脱离原则进行工作，惩处措施一定要到位。广告的方式一定要准确恰当，要制定一个严格的标准，尤其是布副广告，不能因为悬挂不当影响市容建设，要把此项工作抓死、抓好。
三、信访工作
其一，继续实行一岗双责制度。在信访稳定这方面不管是分管的每项工作，还是所分管领域的稳定工作或临时交办的稳定工作都要做到认真负责任，这就是一岗双责，所以一岗双责制度要继续贯彻执行。其二要继续大接访活动。信访局要把党政领导接访这项工作继续下去。要排好班，接访时间要有保证，如有特殊情况，则需向有关部门说明情况。其三，关口下移村为阵地这个方针要继续贯彻执行，我们要牢牢的把信访的关口打在乡镇里，哪个乡镇现问题，就追究哪个乡镇的责任，这是对每个乡镇的考验。要提倡乡镇党委书记主动下访，乡镇书记每个月要拿出三天的时间下去走访群众，不能光发现问题，必须要解决问题。其四，要进一步明确柘城县的重点不安定因素。重点不安定因素的重中之重就是艾滋病，这一点决不能放松，丝毫都不能放松的，这个事情由刘玉峰县长抽出专门时间到岗王乡调研，对于艾滋病人所提出的问题，对于其家庭所遇到的困难，及时了解、及时汇报、及时解决，这是柘城县不安定因素的一个大导火索，要切实安抚到位。其次就是建筑领域的不安定因素，突出的就是三角债问题，尤其是农民工工资问题，这项工作由杨庆贺县长切实负好责任，把这些工作抓实抓好，其三就是下岗人员的待遇问题，针对这个问题我们在做工作时一定要细致，一定要严格地考究问题出现的背景、时段以及为何会出现这些问题，问题是否得到解决，当事人所反映的问题是否真实等，不能一出现问题就盲目帮其解决，一定要把事情的来龙去脉了解清楚在下定论。
