蓝秘书讲话系列165（12篇）始兴县县长叶洪番公开讲话汇编
县委常委、副县长 李 勇
（2018年7月5日）
同志们：
今天，我们在这里召开全县“马上办”工作推进会，主要目标是深入贯彻落实市委、市政府工作部署，全面推行“马上办”服务模式，进一步提高我县行政效率和服务效能，优化营商环境。刚才，县工商局做了推行“马上办”服务模式经验介绍，并通报了全县“马上办”工作推进情况，编办、国土、住建、民政等部门作了表态发言，智光副县长结合我县工作实际对“马上办”工作进行了再部署，讲得都很好，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就全县推行“马上办”服务模式讲几点意见。
一、解放思想，提高站位，充分认识“马上办”服务的重要意义
今年3月29日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革第一次会议，审议通过了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，提出要全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，减少企业和群众现场办理等候时间。6月28日，李克强总理组织召开了全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议，强调“要以更实举措深化放管服改革”，“以简政放权放出活力和动力”，“五年内企业开办时间压缩到5个工作日内、工程建设项目全流程审批时间和进出口通关时间均压减一半”。今年4月，市政府正式印发了在全市推行“马上办”工作方案，并及时召开了推行“马上办”工作动员会，在全市范围内推广实施“马上办”服务模式，5月29日，殷市长又亲自召开了“马上办”服务现场推进会，对“马上办”工作提出了明确要求。可以说，推行“马上办”工作就是贯彻落实习近平总书记的部署要求，是持续深化“放管服”改革、推动政府职能深刻转变的重要举措，是我们必须落实、加快办好的重大事项。
当前，我县经济形势总体稳定，但实体经济较为困难，经济下行压力持续攀升，迫切需要优良的引资环境为企业“松绑”、为市场“腾位”，需要向改革要动力。我们要推行“马上办”服务，进一步优化全县营商环境，降低企业制度性成本，塑造发展新优势，为全县高质量发展提供优质政务环境支撑。希望大家充分认识“马上办”服务模式的重要意义，牢树“马上办”理念、提升“马上办”的能力，以企业和群众需求为导向，不断简化优化办事流程，提升行政审批和政务服务效率，建设人民满意的服务型政府。
二、抓准关键，改革创新，全面加快推行“马上办”服务
（一）加强领导，压实“马上办”工作责任。加强组织领导、层层压实责任是“马上办”工作推进的重要保障，也是工作能否顺利推进的决定性因素。各有关部门要认真落实“马上办”服务模式主体责任，主动作为、勇于担当，积极推进“马上办”工作。各部门主要领导要切实加强对“马上办”工作领导，将“马上办”工作抓在手里、牢记心中。要层层压实工作责任，加快明确“马上办”工作分管领导、具体股室、专职工作人员，真正形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。要牢树主动服务意识，多一分闯、冒、试劲头，少一分等、靠、要思想，切实引导广大干部职工主动参与“马上办”工作来，力争我县营商环境有新提升。
（二）简化流程，全面提高行政服务效率。要实现“马上办”服务目标，简化流程是根本。各部门要按照县政府工作部署，严格按照“实事求是”原则，全面优化行政审批流程，进一步压缩审批时限。一是要优化审批流程，全面落实并联审批、容缺预审等制度，科学开展审批环节优化、嫁接、再造，减少审批环节。二是要加大审批授权力度，只要不是法律规定必须有单位主要领导、分管领导审查事项，审批权力都要下放到具体审批股室、窗口一线人员，减少审批层级。三是要简化审批材料，明确各类审批事项所需申报材料清单，坚决砍掉无法定理由和不必要的申报材料，不断提高办事效率，节约企业和群众办事成本，力争更多事项能够“马上办好”。
（三）完善制度，扎实做好“马上办”制度保障。完善的配套制度是确保“马上办”顺利实施、保护审批工作人员的重要保证。各单位、各部门要从简政放权、容错免责、统一标准、优化流程等方面入手，参照县工商局已推行的“马上办”配套制度，结合本部门的实际建章立制，以制度的形式确保审批权下放、办事窗口集中行使、审核合一、容缺办理、容错免责、快速纠错等改革措施顺利实施，确保对因经验不足或不可控客观因素而导致的工作失误、无意过失不追究责任，容错免责，对以虚假、贿赂等不正当手段或人为因素取得的行政许可和公共服务事项能依法撤销、快速纠错，减轻审批工作人员的工作压力和思想负担。
三、明确责任，狠抓落实，确保“马上办”服务取得实效
（一）进一步倡导“马上办”工作作风。“马上办”既是一项行政效能革新，也是一场机关作风的革命。各单位要牢树“马上就办、马上办好”工作理念，认真遵循“认真办”的原则，大力倡导“马上办”工作作风，切实解决“坐等靠要”依赖心理、“庸懒浮散”惰性心理、“冷横蛮硬”衙门作风、“低慢拖差”办事效率等作风顽疾，把“马上办”的口号真正落到实处。
（二）进一步强化统筹协调。“马上办”服务模式涉及部门多、政策性强，情况复杂，极其考验我们的统筹协调能力。县工商局要认真履行协调小组办公室职责，认真总结试点工作经验，学习借鉴市有关部门的好做法，加快“马上办”服务模式推进速度；要加强与各参加“马上办”服务模式单位协作，及时收集并协调解决工作推进中的新情况、新问题，对于实在难以协调解决的，要及时向县领导汇报，确保“马上办”工作顺畅推进；要切实加强与县编办、县行政服务中心等沟通协调，切实推进“马上办”服务模式与“一门式一网式”政府服务模式等互促互进。各参加“马上办”服务模式单位要进一步加强与市对口部门的沟通，及时学习上级好的经验做法，不断提高政府服务效能。
（三）进一步强化成效评估。“马上办”服务模式能否取得实效，最终要以结果说话。县行政服务中心要结合“一门式一网式”政府服务平台使用，全面加强“马上办”工作成效监测与统计分析，及时通报“马上办”工作落实情况，分析存在的问题，找出影响“马上办”工作实效的关键环节、瓶颈问题，为各部门进一步优化“马上办”服务模式提供支撑。
（四）进一步强化督查督办。一是要加强“马上办”工作进度督查。协调领导小组要对照“马上办”工作时间安排，及时通报各部门工作落实情况，对工作推进缓慢的部门，要及时向县政府分管领导汇报，并责令单位说明原因、及时整改。二是要加强“马上办”工作质量督查。“马上办”重在“马上”提效能，贵在“办好”保质量，绝不能为了“快办”“盲目办”、“违法办”。县政府督查室等要定期不定期加强对各窗口单位检查，及时消除改革中的误区、纠正实践中的错误，确保“马上办”办出高效率、办出高质量。
同志们，“马上办”服务模式事关全县营商环境优化大局，事关人民群众幸福感、获得感。希望大家坚持高度负责的态度、严谨认真的作风，解放思想，真抓实干，务求实效，扎实推进“马上办”工作，力争我县服务效能大提升、营商环境大优化。谢谢大家！
县委常委、常务副县长 李勇
（2018年9月27日）
同志们：
今天，我们在这里召开始兴县新一轮农村电网改造升级工程建设攻坚年工作会议，主要是为了总结前期我县农村电网基础设施建设的情况，部署推进2018年农村电网改造升级工程建设，确保完成今年的目标任务。刚才，新杰同志和卫明同志分别作了发言，各乡镇政府也签订了《加快推进电网建设工作协议书》，大家要主动作为、同心协力，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：
一、肯定成绩，增强电网建设的信心和决心
2017年，在县委、县政府正确领导下，各乡镇、各有关部门以及全县电网建设系统，围绕中心，服务大局，主动作为，积极应对挑战，圆满完成电网建设任务，为全县经济社会发展做出了重要贡献，工作中呈现不少亮点。
一是投资持续高效投入。2017年电网固定资产投资为4469万元，对比往年电网持续高效的投入，极大的改善了农村电网的供电可靠性和电压质量，切实为全县经济社会发展提供了有力保障。
二是“十三五”电网规划项目进展顺利。110千伏和平输变电工程项目已按期投产运行，110千伏马市西输变电工程项目正在报建，35千伏澄江输变电工程已取得选址书面意见及线路路径批复，太平供电所技术业务用房的主体工程预计2018年9月投入使用，马市供电所技术业务用房已经开工建设。
三是城区电网建设进一步提升。去年以来全县开展了54宗供电设施迁改，涉及迁改金额6606.6万元，有效优化和改善了我县城区输电网和变电箱，积极推进电网与城区建设的深度融合。
四是全面开展新一轮电网改造升级。通过加大农网线路、台区和低压进户线的改造力度，进一步解决我县户均供电容量偏低、安全隐患多、“卡脖子”、“低电压”等问题，顺利完成了年度农网改造升级任务。
过去的一年，电网建设的各项工作都取得了较好成效，在全县经济社会发展中发挥了不可替代的作用。在此，我谨代表县委、县政府向广大奋战在电网建设战线的同志们，向一直支持电网建设的同志们，表示衷心的感谢。
二、明确目标，加快推进电网建设各项重点任务
2018年我县电网建设固定资产投资计划为1.0772亿元，其中电网建设9683万元。大家要充分认识电网建设的重要性，真抓实干，确保完成电网建设任务，为全县经济社会发展多做贡献。
（一）抓好重点项目，促进产城融合。经济发展，电力先行。对电网建设，要提前抓、抓重点，要依据我县电网建设和经济社会发展规划，统筹谋划，提前做好电网的规划和建设，为全县发展提供现代化的电力基础设施保障。今年必须要完成南雄热电联产发电项目送出工程（始兴段）、110千伏马市西输变电工程项目、35千伏澄江输变电工程、太平供电所技术业务用房、马市供电所技术业务用房等重点电网项目的建设，强化电网通道建设，保障电源项目顺利外送。并加快产业配套项目建设，不断优化重点项目落地的用电环境，优化升级马市产业园区的供电保障。加快推进大唐司前内石山风电场项目建设和马市黄田50兆瓦光伏项目建设，特别是马市黄田50兆瓦光伏项目，作为我县第一个新能源项目，对于促进我县能源产业发展，具有重要意义，要确保在今年12月底竣工并网发电。县发改局要切实履行协调领导小组办公室的职责，加强沟通协调，主动协调解决有关问题，马市镇、国土、住建等部门要积极配合，确保项目顺利实施。
（二）补齐基础短板，助推县域发展。我县电力负荷比较分散，农村电网建设的成本较高，农村经济一直是我县的短板。要保证每家每户用上电、用好电。始兴供电局以及各乡镇必须进一步加强新一轮农网改造升级工作，加快推进电网建设特别是农村电网的建设。要把握农网升级改造重点，加紧解决存在“低电压”、“卡脖子”问题地区的电网改造，全面推进农网改造。要建成优质的电网工程，选好设备，强调工艺，提升农村电网的装备水平，提高供电可靠性。要严格执行有关规程制度，加强工程规范管理，坚决防范和遏制重大安全责任事故，确保施工过程安全。
（三）保障园区供电，助力产业共建。产业园、工业园是带动地方经济发展的引擎。电网建设必须坚持适度超前的原则，走在园区建设的前面，重点做好马市园区、沙水园区的电网建设，为园区的发展创造良好的供电环境。县工业园区管委会、始兴供电局等部门要齐心协力，结合产业园发展规划，制定科学的电网规划方案。并主动跟进重要电力基础设施的建设进度，及时解决建设过程中遇到的困难，全力推动园区电网建设。此外，始兴供电局要努力提供优质的供电服务，大力推进智能配电网建设，逐步实现智慧用能、智能用电。
（四）结合地方特色，推进精准扶贫。目前我县有29个省定贫困村，扶贫任务仍然很重。要响应省政府关于农村建设的号召，以农村电网建设协助推进新农村建设。农网改造要结合我县丰富的特色农业和旅游资源优势，提供优质电力服务，满足特色农业和旅游业的用电需求，满足农村丰富的风、光资源等新能源发电项目接入需求，带动当地经济发展。
三、落实责任，加强电网机制建设
（一）进一步落实建设责任，健全协调机制。电网建设是一项重要的基础性工作，需要各部门、各乡镇共同推进完成。县电网建设协调领导小组要做好统筹协调，完善领导机制和工作协调机制。各乡镇要加大力度妥善处理解决电网建设涉及的征地拆迁、青苗赔偿等问题。县住建、发改、国土、环保、林业等部门要与电网企业共同推进“多规合一”，将电网规划纳入城乡发展规划和土地利用总体规划，各有关部门要为电网建设项目开辟“绿色通道”，切实做好优先立项、优先落实选址、优先解决线路通道、为加快电网建设提供优质服务。电网企业作为项目法人，要根据电网规划提前开展项目前期工作，做好物资供应保障，合理安排施工计划。
（二）进一步加强监督检查，强化考核机制。刚才，各乡镇已签订了加快推进电网建设的协议书。本次会议之后，各乡镇要按照会议精神和签订的责任书，确保电网建设责任落实到位。县发改局和电网企业要共同研究考核目标，优化考核内容，制定有针对性、可操作的目标值，转变考核形式，强调过程考核，突出过程跟踪，形成常态化考核机制，确保项目投资和投产完成。
（三）进一步加强设施保护，完善运维机制。电力设施受外力破坏的情况较为突出，输配电线路保护区内的各类建筑施工机械引起线路跳闸率不断上升，电力设施偷盗事件时有发生。比如，部分乡镇高压线路下方因高杆植物影响而重复跳闸，对公共安全、群众用电、小水电上网等造成较大的影响。各乡镇政府要作为电力设施保护的前沿阵地，把电力设施保护的任务和责任分解到基层，形成“管、查、防、控”“四位一体”的长效护电机制，有效解决外力破坏严重、“线树”矛盾等问题，保障全县电力生产、电网运行和电力供应的安全稳定。
（四）进一步加强应急管理，确保电网安全。要认建立健全我县电力应急指挥机构，强化监测预警，采取有力措施，防控大面积停电风险，确保电力系统安全稳定运行和电力正常供应。电力应急管理要坚持预防和应急相结合，强化政府管理责任和企业主体责任，始兴供电局要抓好电网的运营管理，承担好电力应急的主体责任。
