蓝秘书讲话系列153（7篇）嘉禾县常务副县长雷树平公开讲话汇编
县委常委、常务副县长 雷树平
同志们：
粮食生产补贴是我国一项重要惠农政策，是促进农业发展的重要手段。从2004年中央制定粮食直补政策以来，我省一直依据计税面积发放粮食补贴。近年来，随着经济社会发展，各地农田面积发生了较大变化，为了确保“谁种粮谁受益”的粮补政策落到实处，省财政厅要求开展粮食补贴面积核定工作。这次县政府决定召开这次会议，主要任务就是部署安排2013粮食补贴面积核定工作。下面，我先讲几点意见。
一、充分认识做好粮食补贴面积核定工作的重要意义
粮食补贴面积是发放粮食直补和农资综合补贴的重要依据。切实做好粮食补贴面积核定工作，是保证将补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民手中的重要基础，也是确保粮食直补政策全面落实的关键环节。近年来，县委、县政府时刻把农民的利益放在心上，确保了各项惠农政策的落实。2012年，全县共发放补贴资金 万元（其中：粮食直补 万元，综合直补 万元），补贴面积 万亩，受益农户万户，受益农民 万人。各乡镇行动迅速，措施得力，在最短的时间，以最快的速度把粮食直补和综合直补政策落实到农民手中，群众满意、效果良好。粮食直补工作连续多年受到省、市的肯定。同时，近年来，我县粮食补贴面积核定在农民自报、村委会核实、公示汇总上报等工作环节存在虚报种植面积、把关不严的情况。各级各有关部门一定要以这次粮食补贴面积核定为契机，站在贯彻落实科学发展观和立党为公、执政为民的高度，把这项工作作为当前一项重要政治任务抓实抓好，坚决杜绝因虚报造成面积不正常增长情况的发生，确保核定数据真实有效，切实维护种粮农民利益，确保财政资金安全，确保“谁种田谁受益”的惠民政策不走样。
二、准确把握政策，精心组织实施
做好粮食补贴面积核定工作，要做到三个到位、坚持三个公开、把握两个重点：
首先做到三个到位。一是宣传发动到位。做到粮食直补政策家喻户晓，只有农民了解了政策、了解了程序，才能积极主动、实事求是地自报真实面积，才能确保种粮面积核定工作有质有量的完成。二是核实到位。必须切实抓好核实工作，不能走过场。凡是种植面积超过去年的，必须严加核实并书面说明面积增加原因。三是公示到位。各村必须严格按照时间要求公示，公示后一定让村民签字确认再上报。
其次要坚持四个公开。要按照公正、公平、公开的原则,规范操作程序,实行全过程公开,给广大农民充分的知情权、参与权和监督权,确保农民满意。一要公开政策。各乡镇要将实施方案广贴公告到村,发放明白卡（纸）到户,把粮食补贴面积核定的原则和内容告之农民,切实做到家喻户晓、人人皆知。二要公开核定结果。实践证明，张榜公示，政策透明，是做好补贴兑付工作的基础。因此，各乡镇政府要按统一要求，以村组为单位，对农户的补贴面积进行张榜公示，对农户反映的问题要认真处理和解决。公示时间不得少于７天。三要公开举报电话。各乡镇要设立粮食种植面积核定工作咨询投诉电话,对群众反映的问题,要严肃对待,及时处理,给群众以满意的答复。对农民因粮食补贴面积核定上访的问题，要建立相应的处理机制。要坚持依据职责、依法处理、责任自负。依据职责就是属于哪级职责范围内的事，就由哪级负责核实、处理，并出具正式处理意见；依法处理就是要严格办事程序，对群众反映的问题提出处理意见后，若群众不满意，可依法申请行政复议，有关机关要依法进行复议，每一个环节都要依法办理，不能仅靠电话督导；责任自负就是谁办理的过程中出现问题谁负责，谁有责任就处罚谁。
其次是把握两个重点。一是统一核实方法。农户自报种粮面积后，村组和乡镇可采取丈量核实和参照核实的办法进行核实。对以前年度群众对种粮面积有异议的村及种植面积10亩以上的农户，必须采用丈量核实的办法。二是加强对比分析。对种粮面积增减较大的农户、村，各乡镇要重点对比分析，并认真排查面积增减的原因，并及时向县政府报告。
三、强化监管，狠抓落实
此次粮食补贴面积核定工作时间紧，任务重、要求严，各相关部门、各乡镇要高度重视，密切配合，确保兑付工作平稳顺利进行。
一是加强组织领导。粮食补贴面积核定事关群众切身利益，县政府高度重视，成立了以郭薪县长为组长的粮食补贴面积核定领导小组。各乡镇政府要充分认识补贴兑付工作的复杂性和艰巨性，充分估量工作难度，克服松懈和麻痹思想，把访项工作作为当前一项中心工作，一把手亲自抓，分管领导具体抓，组织精干人员，集中精力，全力做好种粮面积核定工作。
二是加强政策研究。对面积核定工作中出现的新问题，要认真研究政策，改进工作方法，县财政局要加强政策的指导。对农民反映集中的问题，各乡镇与相关部门要及时沟通，实事求是地进行处理，该增加的增加，该取消的取消，努力做到规范统一、公平合理，确保补贴政策落实不走样。
三是加强督导检查。在种粮面积核定的各个阶段，县粮食补贴面积核定工作领导小组将进行全程督导检查，并采用明查暗访等形式进行督促、检查。各乡镇政府也要派出督导组，进村入户，明察暗访。对督导中发现的各种违反政策规定的行为和问题，要及时纠正，严肃处理。
四是明确职责。各乡镇要公布举报投诉电话，做好政策宣传和解释工作，并收集、审核、汇总上报农户种粮情况表，对种粮面积的上报数据负总责。县农业局要对乡镇上报的农户种粮情况表进行认真核实，有疑问的要进行调查，并与卫星监测数据进行比对，同时签具审核意见；县财政局要制定好实施方案，加强粮食补贴的政策宣传，协调、指导乡镇和各部门工作，按要求上报数据资料，统筹安排好此次粮食补贴面积核定必要的工作经费。
同志们，核定种粮补贴面积是落实粮食直补和农资综合直补政策的生要基础，各部门、各乡镇要密切配合，迅速行动，狠抓落实，圆满完成种粮补贴面积核定工作任务。
谢谢大家。
县政府常务副县长 雷树平
同志们、老师们、同学们：
大家辛苦了！
“生命高于一切，责任重于泰山”。刚才，我们观摩了防震应急疏散演练，这是对我县学校应急能力的一次检验，是对我县应急管理工作成果的一次展示，活动取得了圆满成功。在此，我代表县委、县政府表示热烈祝贺！对参加演练的全体人员致以亲切的问候！对前来观摩、指导演练的各界人士表示衷心感谢！
今天的演练很成功，整个演练过程紧张有序，组织严密，措施得力，没有出现拥挤摔倒现象，达到了预期效果。一是方案科学。此次演练方案内容完整、程序规范、分工明确、措施得力，针对性和可操作性都很强，为应急演练地顺利开展奠定了坚实的基础。二是组织严密。各参演单位都能服从大局、积极配合、团结协作，按照演练程序，环环紧扣，认真完成了各项演练任务。 三是效果明显。此次演练撤离从教室到操场用时约4分钟，过程安全、迅速、有序，有效检验了学校师生应对校园突发事件能力，切实提高了全体师生校园安全意识和自救互救能力，演练活动效果显著，基本上达到了应急疏散演练的各项要求，值得我们庆贺。但在演练中也还存在一些问题，比如：有些同学躲避的动作不太规范，姿势不太正确；有的班级在撤离教室时秩序有点乱，动作迟缓；在演练过程中，参演单位相互配合有待加强。这些问题今后希望予以纠正。
同志们、老师们、同学们，世界上最宝贵的是生命，生命属于我们每个人。生命至上，安全第一，预防为主！全县各级各部门各单位务必高度重视，进一步提高对应急工作重要性和必要性的认识，切实加强组织领导，把应急管理工作纳入重要议事日程，做到常新常抓，常抓不懈。切实完善各种应急预案和应急措施，确保有计划、有重点地开展应急演练活动，提高突发事件监测、预警、防范水平，提高快速反应能力。 要充分利用各种宣传载体，广泛宣传和普及地震安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾和自救意识，不断增强社会公众的公共安全意识和自救互救能力。
最后，祝同志们工作顺利，身体健康；祝同学们学习愉快，天天向上。谢谢大家。
县委常委、常务副县长 雷树平
各位老领导，同志们：
九九重阳节，浓浓敬老情。后天就是我国传统的重阳节，也是我省第25个老人节。今年的重阳节是我国第一个法定的重阳节。在此，我代表县委、县政府向全县5.25万多老年人致以节日的问候！向关心和支持老龄工作的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢！向即将受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！今天会议的主要内容是：总结回顾近几年来全县老龄工作，表彰全县先进单位和个人，分析当前我县老龄工作面临的新形势、新任务，安排部署今后一个时期工作。等会，水飞书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面我讲三个方面的意见：
一、我县老龄工作“十二五”取得的成绩
2011年以来，全县各乡镇和部门始终坚持“政府主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，认真落实科学发展观，紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”的目标，求真务实，奋发作为，老龄工作取得了可喜成绩，老龄事业得到了较大发展。一是老龄优惠政策得到有效落实。一是从2010年，我县实施为90—99岁无固定收入老年人发放生活补贴60元/月，2011年把范围扩大到80—89岁，今年7月又将90—99岁的高龄补贴提高标准，每人每月发放100元。二是完善养老保险制度。2012年我县实施新型农村社会养老保险，为全县4万多老年人发放55元/月养老保险金，确保了“老有所养”。三是想方设法提高新型农村合作医疗在老年群体中的覆盖面，10元一次门诊，100元在乡镇医院住一次院，实现了“老有所医”。四是在全县范围内对65岁以上老年人进行了免费乘城乡公交车。
城乡养老服务工作取得新突破。一是在认真总结珠泉亭、丙穴社区居家养老服务试点工作的基础上，深入社区专题调研，实地了解城乡居民基本情况和养老服务需求，努力探索养老服务体系建设新路子，积极推进城乡社区居家养老服务工作，把居家养老服务工作向农村社区推进，目前，石门、仙江、新儒峰三个农村社区居家养老服务站全面完工并投入使用，建立了男、女宾日间照料室、医疗室、心理咨询室、娱乐活动室和图书室，并配置了桌椅板凳、床上用品等，为62名三无老人、低保老人、空巢老人实行政府购买服务，分别给予每人每年3600元、2400元和1200元的服务补贴；组织三支由专职护工和自愿者组成的服务队伍，根据老人的实际需求上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务；为居家老年人提供规范化、个性化服务。切实解决了社区老人的后顾之忧。与此同时，各村、居委会因地制宜，拓宽农村养老服务，拓宽服务领域，组织兴建农村幸福院，全县农村社区居家养老服务幸福院建设15所，投入45万元，开辟农村居家养老服务新天地。三是整合社会资源，加快建设农村老年福利服务中心示范点建设，县老龄办先后将坦坪、石羔、车头、龙潭镇敬老院，建设老年福利服务示范点，争取省福彩公益金5万元，进一步完善了服务设施和服务制度，健全了服务队伍，丰富了服务内容，扩大了服务范围，辐谢敬老院周老老年人，使更多的农村老人享受养老服务。三是老龄基础事业蓬勃发展。老龄基础设施不断完善。三年来，全县将门球场、中老年人文化娱乐、体育活动场所提质改造130多处，建设老年人活动室、老年活动中心190多个，新建改造乡镇敬老院7个，完善农村6所。敬老爱老氛围日益浓厚。大力开展敬老月为老年人“送温暖、送敬意”和评选“十佳孝亲敬老模范”等活动，仅2012年敬老月期间，全县召开老年人座谈会360多场次，办敬老餐450多餐次，发放慰问金30余万元。老年文体活动精彩纷呈。县老年大学、县老龄办“夕阳红快乐艺术团”成功举办了2012盛大的重阳节晚会、三八晚会和红歌会老年人专场，成功举办了2012老年人才艺展示赛，并组织队伍参加了郴州市第一届、第二届中老年人才艺展示金秋奖大赛，并取得二等奖和组织奖。100多支门球队的活动开展日趋常态化。中老年人文化进公园、进广场活动遍部全县每个角落，广发神龙文化美食节、肖家樱花节、珠泉的杨梅节、田心的凌云豆腐节，无不展示中老年群众文化的丰韵。
老年人合法权益得到有效维护。县老龄办坚持日常接访和定期督查相结合，从老年人反映强烈的问题入手，依法开展老年维权活动，切实维护老年人的合法权益。以讲座召开老年座谈会等办法，一是广泛宣传新修订的《老年人权益保障法》，对发现的问题责令限时整改到位。二是深入全县13个乡镇（街道）检查指导高龄老人生活补贴发放工作，督促抓好高龄老人信息核查和申报工作，三是提供优质服务，为老年人免费办理老年优待证达5万多本，办理老年爱心卡3万张，接待群众来信来访三年154人次，调处各类涉老缪30余起，协调办理法律援助案件16起，督促相关单位落实老年优待政策8项。走访慰问特困老年人百岁老人70余人，并为他们送去慰问品和慰问金，有效保障了老年人的合法权益，赢得群众广泛赞誉。
创建敬老文明星活动井然有序。自2011年来在全县范围内积极开展创建敬老文明号活动，成立了领导小组，制定了实施方案，召开启动大会后全县各级各单位积极响应，并涌现了一大批敬老文明星单位嘉禾县交通局、嘉禾县铸造协会、嘉禾县财政局、嘉禾县袁家镇为老服务协会，广发乡西溪村分别被国家、省、市创建“敬老文明星”组委会授予敬老文明号单位。
老龄工作调研成果得到应用。近年来，全县从事老龄工作的同志围绕农村人口老龄化问题热点、难点问题，深入农村（社区）和养老机构，广泛开展调查研究，并撰写了《嘉禾县农村老年人问题现状、成因对策》、《嘉禾县居家养老调查报告》和《关于做好信访工作切实维护老年人合法权益的调查报告》、《关于推进我县城乡居家养老服务一体化工作的调查与思考》、《农村老年赡养问题应引起重视》等五篇调研文章，受到各级关注，为各有关部门制定和出台有关老龄政策提供了可靠依据。特别是《嘉禾县农村老年人问题现状、成因对策》一文被评为全省优秀调研报告，它反映了老年人真实生活情况，为后来全县实行高龄补贴政策的出台提供依据。《关于我县城乡居家养老服务城乡一体化工作的调查和思考》一文，为大力推进我县城乡居民养老服务一体化建设的决策提供了宝贵参考意见。
回顾三年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但我们必须清醒地认识到，当前我县的老龄工作仍然存在许多问题和不足：个别单位和乡镇对老龄工作的认识不到位，措施不得力，老龄工作发展不够平衡；发展老龄事业，建立与经济发展相适应的老龄产业的力度不够大，差距较明显；农村老龄工作基础薄弱，老年人的生活水平和生活质量有待进一步提高，建设老年人宜居环境，提供优质的社会服务和全方位实现，社会优待需为老年人服务网络有待进一步完善。
二、提高认识，切实增强做好老龄工作的责任感紧迫感
