郭青精选讲话文章汇编
2019年5月
今天为大家推荐的是安康市委书记郭青的讲话文章汇编。
1．文字功底深厚。他于1982年毕业于衡水师专中文系，文字科班出身， 具有扎实的文字功底。毕业后，曾在《河北农村工作》杂志社工作5年，先后担任总编辑助理、副总编辑、社长等职务，有效提升了其文字综合能力。他的讲话文章往往旁征博引，词汇丰富，用词精炼，不刻意讲求词句的排比对仗，文风较正，可读性强。
2．高层工作历练。他在共青团河北省委工作6年，在河北省委办公厅工作3 年，在中央财经工作领导小组办公室工作8年，多年的省级部门工作经历以及中央部委历练打磨，既提升了站位，拓宽了视野，也进一步增强了文字综合能力。他的文风平实不浮夸，注重精准定位问题，特别是对农村经济发展有独到见解。
3．工作作风务实。他于2011年担任安康市代市长,2013年担任安康市委书记，在安康市精心耕耘8年，安康市社会经济得到了显著改善，城乡面貌发生明显变化，获得陕西省年度目标责任考核“三连优”的佳绩。同时，他还十分关注民生，特别是曾提出从“汉江龙舟节”预算中拿出20%或者30%用于中小学生营养改善计划，备受各方关注。
目 录
2011年
在
全
市机构
编
制暨分
类
推进事
业
单位改
革
工作会
议
上的讲话
1
2012年
在
市
政府廉
政
工作电
视
电话会
议
上的讲话
6
在
第
十二届中国安
康
汉江龙舟节领导小组会议上的讲话
10
在
全
市污染减排工
作
会议上的讲话
12
在
全
市避灾扶贫搬
迁
安置工作现场会议上的讲话
18
在
市
政府全体会议
上
的讲话
23
2015年
激
活欠
发
达地
区
后
发
优势
的
重要
遵
循
32
2017年
在全市县处级以上领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨
班上的讲话：用“党建+”系统思维推动中心工作 36
从
《
梁家河》中感悟
“
大学问”
44
2019年
在
市委
办
公室
第
一
党
支部
组
织生
活
会
上
的讲话
46
在全市机构编制暨分类推进事业单位改革工作会议上的讲话
（2012年2月23日）
这次全市机构编制暨分类推进事业单位改革工作会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实中、省会议精神和政策要求，安排部署我市机构编制及事业单位分类改革工作。刚才，先进同志就有关工作作了具体安排；唐军、立根同志宣读了两个文件，请大家认真落实。下面，我讲几点意见。
一、服务大局，不断提高机构编制服务管理工作水平
2011年，全市机构编制部门在市委、市政府的正确领导下，围绕全市发展大局，切实加强机构编制管理，积极推进机构调整与改革。县区政府机构改革和撤乡并镇工作全面完成，事业单位分类改革前期工作扎实有效，文化、卫生等重点领域改革顺利推进，工商、质监、住房公积金和食品药品等系统管理体制进一步理顺，机构编制管理制度不断完善，为全市经济社会发展做出了积极贡献。
今年是建设美好安康的启首之年，也是“十二五”规划实施的重要一年， 做好今年机构编制工作意义重大。前不久召开的市三届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》，对今年全市经济社会发展的总体要求、目标任务和工作措施，作了全面安排部署。各级编制部门要准确定位，科学规划，找准工作的切入点和着力点，自觉为发展大局服务。
（一）突出工作重点，增强机构编制工作针对性。机构编制工作是配置执政资源的一项基础性工作，也是消除制约发展的体制性障碍、推动科学发展的关键环节。机构编制部门要着眼于服务全市经济发展，突出循环发展、富民强市的新要求，进一步抓好安康高新区、恒口示范区机构建设，推进大瀛湖景区管理体制改革，积极探索重点镇强镇扩权工作，理顺重点工业园区管理体制； 要总结借鉴城市综合执法体制改革经验，推行中心城市“大城管”模式，提高相对集中执法的水平和效能；进一步深化文化、卫生等重点领域改革，推进县级公立医院改革，调整优化城乡教育机构编制资源；积极探索社会管理体制创新，完善社会管理、应急反应、维护稳定等工作机构，不断增强社会管理能力。为全市经济社会又好又快发展提供机构编制保障。
（二）强化动态管理，增强机构编制工作适应性。把科学配置和效益优化
作为基本要求，既要注重管编制、管总量、管数额、管审批，又要注重管职能、管结构、管标准、管监督。研究探索新形势下控制编制总量、调整人员结构的新思路、新方法。根据政府职能转变、形势发展情况和现实工作需要，综合考虑人口、行政区划、发展水平、财政收入等因素，用好用活机构编制资源，有减有增，动态调整，更好地满足和适应经济社会发展需求。对于弱化或取消职能的机构，要相应减少编制或撤销机构；对于加强或新增职能的机构，要尽量整合资源、相应调整，使有限的资源发挥最大的作用。
（三）加强调查研究，增强机构编制工作前瞻性。要围绕各级党委、政府和群众关心的热点、难点问题，研究分析体制机制方面的原因，有针对性的提出解决办法。加强对经济社会发展的规律性研究，积极主动地提出体制机制、职能职责、机构编制等方面的改革和调整建议，当好党委、政府的参谋助手。主动为各部门提高管理水平、改进工作机制、创新管理办法、提高工作效能提出意见和建议，从体制机制上解决制约发展的关键问题。
（四）严格执行政策，增强机构编制管理严肃性。最近，中办、国办下发了《关于严格控制机构编制的通知》，温总理对此作出重要指示：“本届政府不再增编，要布告周知，严格执行”。我们要不折不扣地执行好温总理的批示精神和通知要求，严格遵守机构编制管理权限和程序。除省委、省政府有明确规定外，各部门不得提出新设机构和增加编制的要求。确需增加机构的，机构编制部门要在现有机构总数内，采取“减一增一”的办法，按照规定程序严格审批。认真落实“超编单位只出不进、满编单位先出后进，缺编单位按需进人” 的规定，坚持编制审批在先、进人在后，严禁出现新的超编问题。探索建立机构编制与财政预算管理配套协调的约束机制和监督制度，从源头上有效控制机构编制和财政供养人员的增长。
