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解放思想强力推进努力推动经济社会又快又好发展
发展是我们党执政兴国的第一要务。峄城区是全省30个欠发达县之一，面对各地你追我赶、竞相发展的强劲态势，我们清醒地认识到，大发展是小问题、小发展是大问题、不发展就是死路一条，只有牢固树立和认真落实科学发展观，奋起直追，不断跨越，才是峄城唯一的出路和最现实的选择。
2006年6月，全省县域经济现场会议之后，我们以贯彻落实会议精神为契机，迅速开展了“解放思想、干事创业”大讨论，使全区上下充分认识到，峄城最大的矛盾和最大的政治就是加快发展.在统一思想、形成共识的基础上，我们研究制定了全区“2345”的工作思路，即：坚持一个中心，就是以加快发展为中心不动摇；优化两个环境，就是抓好软环境和硬环境建设；突出三大重点，就是以经济发展、社会稳定、干部队伍建设为重点；抓好四大块经济，就是抓好工业经济、民营经济、农村经济、旅游经济建设；实现五增目标，就是综合实力增强、发展后劲增足、城乡居民增收、财政收入增长、社会就业增加。确定了主要奋斗目标：固定资产投资增幅每年不低于50%，财政收入增幅每年不低于30%，城镇居民可支配收入增幅每年不低于15%，农民人均纯收入增幅每年不低于10%，城镇登记失业率控制在4%以内，力争苦干两年，跳出欠发达县行列，进入全省第二方阵。围绕这一思路和奋斗目标，我们引导全区上下在“想干、会干、干好”上下功夫，围绕“想干”，我们召开了全区经济工作会议和区委中心组读书会，组织全区领导干部到外地学习考察，横比找差距，增强危机意识、忧患意识；纵比增信心，树立有红旗必扛、有第一必争的精神；围绕“会干”，我们邀请省委讲师团及莱西市的有关负责同志传经送宝，组织村支部书记到华西学习培训，制定了对民营企业家免费培训计划，启动了“全民创业”工程；围绕“干好”，分层面建立了一系列推进落实的工作机制。通过全区广大干部群众的共同努力，经济建设和各项社会事业保持了强劲的发展势头。具体工作中心主要是认真做好了五篇文章。
一、抢抓机遇，做好加快发展的文章
我们动员全区上下利用一切可以利用的机遇加快发展。
一是狠抓招商引资工作。把招商引资作为“天字号”工程，要求各级拿出
1/3的时间、1/3的人员、1/3的资金用于招商引资。对完成任务的实行重奖，对完不成任务的实行“一票否决”。2006年以来，共签订招商引资项目15个，实际到位资金1535亿元。
二是加快新型工业化进程。一方面，加快现有企业改造升级，做大做强丰源煤电、福兴集团等骨干企业；另一方面，大力发展工艺陶瓷、新型建材、机械电子、工业淀粉等新兴产业。同时，加快推进重点项目建设，2006年全区42个重点项目，已开工建设39个，累计完成投资12亿元。1-8月份，全区限额以上工业完成增加值1591亿元，增长168%，实现利税87544万元，增长192%，其中利润49917万元，增长19.4%。
三是加快经济开发区建设。坚持项目建设和基础设施建设一起推进。严格落实了引进大项目责任制，要求各镇街、有关部门和企业每年至少要引进1个投资000万元以上的项目入区建设，对完不成任务的单位实行“一票否决”，目前入区项目已达69个，其中过亿元的项目11个，已建成投产的41个。加大基础设施投入和推进力度，已累计投资3亿元，初步实现了“六通一平”。
四是发展壮大民营经济。进一步加大对民营经济的扶持、引导、保护和服务力度，实施“全民创业”工程，制定了《峄城区发展民营经济优惠政策），建立环境预警机制，对民营企业实行“绿卡”和“支持卡”服务制度。截至2006年9月份，全区民营企业发展到797家，新增177家，个体工商户达到9630户，新增832户；完成增加值28.76亿元，增长44.4%；实现利税1024亿元，增长452%。五是加快发展旅游经济。本着“既有看点、又有卖点”的原则制定了新的旅游发展规划，以冠世榴园为依托，展开“一心两翼、凤凰展翅”格局，面向全国打造精品景点。本着开发与保护相结合、自然风光与人文资源相映衬的原则，新建了卧佛殿，改建了岳飞养眼楼，拓宽了西部景区道路，打通了东部仙人洞景区旅游线路，着手对匡衡墓、荀子祠、权妃墓、仙人洞景点进行深度开发。六是加快社会主义新农村建设。围绕建设社会主义新农村“5句话20字”的目标要求和全区“12345”经济工作总体思路，制定了《关于进一步加快农村经济发展的意见），重点抓好品种、产业、龙头企业和机制建设四个方面，突出发展农村经济、改变农村面貌。
二、注重质量，做好科学发展的文章
一是大力优化经济结构。坚持做精一产、做强二产、做活三产的总体思路，一产，狠抓结构调整、发展龙头企业和农村劳动力转移三个关键：二产，在改造提升传统产业的同时，集中力量促进新兴产业的发展；三产，启动了四星级冠世榴园世纪休闲中心、物流配送中心、榴园特色农家乐、连锁超市进农村等10个重点项目建设，研究制定了全区服务业发展的意见。
二是大力推进增长方式转变。在增强自主创新能力上，集中力量抓好42家企业的研发中心建设，全区高新技术企业发展到11家、科技型中小企业发展到28家，科技对经济增长的贡献率达到56%；在节能降耗方面，坚持“三个一律”，凡是不符合国家产业政策的项目一律免谈，凡是达不到节能降耗要求的项目一律取缔，凡是不利于环境保护的项目一律限期整改。
三是大力推进生态区建设。编制了生态区建设总体规划，引导全区上下牢固树立绿水青山就是金山银山的观念，做到经济发展与生态保护同步推进，全区森林覆盖率达到28.6%。
三、统筛兼顾，做好和谐发展的文章
一是统筹抓好各项社会事业，引领和谐发展。在农村，重点抓好“路、水、电、医、学、视、保、气、老、能”十个方面的工作。路，实现了村村通硬化路的目标；水，全区已有97%的行政村吃上了自来水；电，完成了农村电网改造，实现城乡同网同价；医，新型农村合作医疗覆盖面达到80.37%；学，全面落实农村学生“两免一补”，农村中小学义务教育阶段入学率达到100%；视，村村通有线电视工程已完成投资800余万元，线路已架设到各镇街驻地；气，大力推广沼气建设，全区已建成沼气池600余个；保，扩大了农村养老保险覆盖面；老，农村五保老人的集中供养率已达80%；能，大力实施农民职业技能免费培训工程。在城市，集中解决供暖、供气和城市环境等问题；进一步提高了机关事业单位的工资待遇，为各镇街机关事业单位全员办理了医疗保险。
二是努力维护社会稳定，保证和谐发展。大力加强“平安峄城”建设，加强社会治安综合治理和“严打”整顿行动。在农村推行了“三自两保”治安防范工作机制，提高了社会治安防控能力。严格落实安全生产责任制，突出抓好石膏矿、煤矿、化工、纺织、特种气等重点行业的安全检查，及时消除事故隐患。
三是优化发展环境，促进和谐发展。对机关工作进行暗访，集中整治了机关作风；开展了“转变作风大家评”活动，将评议结果排名通报，并在电视台播放；由政法部门组织开展了“打黑除霸”活动，并建立了长效机制；深入开展了“树优良作风、创优质环境”活动，努力创造服务最好、效率最高、治安最稳、诚信最实的发展环境。
四、攻坚克难，做好强力发展的文章
一是始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。我们引导全区上下真正把心思用在工作上、把精力用在事业上、把能力用在加快发展上。
二是积极解决资金制约问题。要求区直部门项目主动到国家和省、市申报，争取支持；启动了全民创业计划，分部门、民企、村居三个层面，采取“1+1+1”结对帮扶、互助互惠的方式，大上致富项目。同时，建立了城市投资公司和旅游投资公司，初步形成了多元化的投融资机制。
三是努力解决发展用地问题。在盘活一批存量土地的基础上，又整合利用了一批项目占地、荒山坡地，较好缓解了用地紧张问题。四是千方百计解决人才制约问题。启动了人才工作三大工程，即民营企业家免费培训工程、农村经济能人培训工程、大学毕业生和专业技术人员择优录用工程，
五、严明责任，做好合力发展的文章
一是建立健全激励约束机制。在县级领导干部层面，按照“分线抓工作、合力促发展”的原则，重新明确了区委各位常委的分工，建立了县级领导干部帮包镇街风险抵押金制度。在镇街和部门层面，对年度考核获一等奖的镇街和部门，分别给予10万元和15万元的奖励；对完不成年度目标任务的，取消评先树优资格，主要负责同志不得提拔重用。在农村基层班子层面，对农村支部书记实行了八星级管理，将村支书的奖金待遇与所得星级直接挂钩，对在发展农村经济、带领群众致富中成绩特别突出的村支部书记，可以享受副科级待遇。在企业层面，大力推行国有及国有控股企业经营者年薪制。
二是努力抓好各级班子和干部队伍建设。要求各级班子大力增强中心、合力、绩效、集体、进取、为民、法制、创新、稳定、表率十个意识，努力提高加快发展，团结协作、真抓实干、维护大局、维护群众利益、努力学习、依法行政、争先创优、构建和谐社会、以身作则十个自觉性。在全区领导干部中深入开展了“利益观”教育活动和“践行荣辱观、建设新峄城”主题教育活动。
三是建立健全促进工作落实的各项制度。为推动工作落实，区委、区政府相继实施了周一例会制度、重点工作调度制度、镇街主要经济指标月通报制度。在此基础上，建立了重大事项督查制度，每一项工作都明确责任单位、责任人、质量要求和完成时限，做到有部署、有检查、有督促、有落实。建立了会议和发文审批制度，压缩会议、精简文件，保证各级各部门集中精力办大事、抓落实。
提高民主生活会质量的几点思考
党员领导干部民主生活会制度，是发展党内民主的一项组织制度，是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养、建设高素质干部队伍的有效途径，是加强领导班子自身建设、增进班子团结、提高党组织的凝聚力、战斗力和号召力的重要措施。当前，一些基层党员领导干部民主生活会质量不高，存在思想认识不够深刻、会议主题不够明确、查摆问题不够较真、整改措施不够到位等问题，往往是汇报工作多、谈思想认识少，摆成绩多、提问题少，讲自己多、谈别人少。通过几次参加乡镇党委民主生活会，笔者深刻体会到，要真正解决基层民主生活会中存在的问题，切实提高民主生活会的质量，达到发扬民主、改进作风、增进团结、促进工作的目的和效果，应当重点把握好主题、态度、查摆和整改四个关键环节。
一、突出主题是重点
每一个阶段的民主生活会主题，都是上级党委（组）根据当前的发展形势和具体的工作状况，经过认真研究分析后确定的，具有很强的针对性和实效性。每一次民主生活会都要紧扣这个主题。当前，一些基层党组织，对此重视不够。有的会前缺乏调查研究，没有抓住主要矛盾；有的对经济建设和改革开放给班子建设带来的新情况、新问题研究分析不够，会议主题同班子实际结合不紧；有的准备不足，临时动议，开会没有明确的目的和方向，发言漫无边际。要解决这些问题，使民主生活会有鲜明的主题，应着力在三个方面下工夫。
一是抓住主要矛盾，选好主题。根据上级党委和新形势新任务的要求，结合工作实际，要求各级领导班子紧紧围绕党和国家一段时期的主要方针政策及上级党组织的部署要求，选择本单位、本地区存在的比较突出的问题作为民主生活会的主题，并按照会议主题进行对照检查，避免因会议主题不明确、不集中，发言随意性太大，把民主生活会开成单纯的工作会、杂谈会。
二是广泛征求意见，找准问题。党委（组）成员在相互之间谈心征求意见的同时，应采取发放征求表、召开座谈会、个别走访等多种形式，广开渠道，征求群众的意见和建议，不仅充分听取本单位群众的意见，还应广泛听取下级单位和服务对象的意见，听取老同志的意见，听取党外人士的意见；对收集到的群众意见和建议，认真分类整理并原汁原味地反馈给党委（组）和党委（组）成员个人。班子成员要根据反映的问题撰写发言材料，防止在民主生活会上开展自我批评时不敢触及实际问题，强调客观因素多、检查主观原因少的倾向。
三是做好充分准备，防止跑题。会前，应召开领导班子会，班子成员之间进行充分交换意见，对会议形成共识；对会议的主题、时间、地点、发言内容、需要学习的有关材料进行详细的安排，做好会前的充分准备。切忌主要领导不重视，班子成员不认真，敷衍了事走过场；切忌仓促行事，今天通知，明天开会，大家没有充分的时间和精力去准备，最后导致泛泛而谈，离题千里。
二、端正态度是前提
党员领导干部在思想上认识的高度、重视的程度与民主生活会质量高低密切相关。现在，少数党员领导干部对民主生活会的认识不足，有的认为民主生活会制度是在特定历史条件下形成的，在改革开放和发展社会主义市场经济的新时期，民主生活会过时了；有的认为目前党风党性方面存在的问题大多是政策、环境、体制原因造成的，单靠民主生活会解决不了什么问题；有的仅仅把民主生活会当作任务去完成，只注重程序和形式，把民主生活会当成了工作例会”、庆功会”、过场会”。为此，我们要求各级党组织要坚持不懈地对党员干部进行民主集中制教育和党性观念、大局意识教育，引导他们从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度，充分认识民主生活会不同于党内的一般会议，深刻认识越是改革开放和发展社会主义市场经济，越是要切实加强领导班子思想政治建设，推动党的事业不断发展。具体来说，重点在四个方面形成共识：
第一，民主生活会是领导干部进行自我教育的极好机会。参加民主生活会，反思个人在一个阶段以来的思想和精神状态，冷静地思考自己哪些做好了，哪些还做得不够好，对自己有个全面系统的认识，可以防止个人行为的片面性和盲目性。
第二，民主生活会是领导干部交流思想的极好机会。通过自我剖析，互相提醒，班子成员能够沟通思想，取长补短，融洽感情，增进团结。
第三，民主生活会是领导干部向组织汇报思想的极好机会。党员领导干部都必须定期向组织汇报个人的思想和各方面情况，寻求组织的帮助和教育，民主生活会正是提供了这样的环境和氛围。
第四，民主生活会是加强组织管理的极好机会。党组织通过民主生活会，能够及时传达上级的指示精神，及时了解班子成员的思想动态，对班子成员自身存在的问题早提醒、早预防，促使党员干部自觉做到自重、自省、自警、自励，防患于未然，促进干部的健康成长。
三、认真查摆是关键
开展批评和自我批评，认真查摆问题，进行积极的思想交锋，是领导班子依靠自身力量解决问题和矛盾的有效手段，是检验民主生活会成败的关键。现在，不少单位的民主生活会存在查摆问题不较真、不彻底的问题，经常是以批判的方式体现表扬的意图，用成绩掩盖问题，用共性问题代替个性检讨，这些现象，都是与民主生活会的原则格格不入的，必须认真加以克服。每个领导成员都应以对党的事业、对同志高度负责的态度，严肃认真地开展批评和自我批评，分清是非，团结同志，坚持真理，修正错误。自我批评要态度诚恳。领导班子的主要负责人要带头自我批评，严于剖析检查自己，按照党的廉洁自律有关规定，对群众提出的意见进行明示和说明。要启发别人敢于进行批评，营造畅所欲言、以诚相见的和谐氛围。每个同志都要严于律己，襟怀坦白，联系自己的思想、工作实际和廉洁自律情况，认真对照检查，防止只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人的现象。要正视自己的缺点、不足或错误，说老实话，反映真实情况，暴露真实思想，亮出问题，剖析根源，总结教训，明确努力方向。不能就事论事，不能避重就轻，不能文过饰非。相互批评要讲党性、讲原则，克服好人主义和事不关己，高高挂起；明知不对，少说为佳”的自由主义态度，做到坦诚相见，知无不言，言无不尽”。被批评的同志要欢迎别人批评，虚心听取各种意见，有则改之、无则加勉”。同时，要从团结的愿望出发，坚持实事求是，与人为善，不掺杂个人恩怨；以理服人，不闹无原则纠纷，通过批评和自我批评，达到彼此信任、坦诚沟通、共同进步的目的。
