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在全省安全生产电视电话会议后的讲话
石迎军
2020年09月16日
同志们：
刚才，我们一起收听收看了全省安全生产电视电话会议，会议对当前全省安全生产工作进行了安排部署，希望大家深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，全面落实全省安全生产电视电话会议精神和尹弘省长讲话精神，并深刻吸取安全责任事故教训，始终绷紧安全生产这根“弦”，认真抓好抓细安全生产各项工作落实。会后，2家单位作了发言，下面，结合济源工作实际，我再强调几点意见。
一、提高政治站位，做到警钟长鸣
今年以来，面对疫情防控和安全生产监管工作的复杂严峻形势，全市各单位、各部门、各企业做了大量工作，付出了许多努力，保持了济源安全生产形势整体平稳，为服务济源经济社会发展大局做出了贡献。但也要清醒认识到，目前，我们的安全生产工作中还存在一些不容忽视的问题，特别是年内接连发生了一系列安全生产事故：4月4日玉泉建业春天里建筑工地机械伤害、4月26日克井柿槟仓储物流公司高处坠落、7月12日思礼万洋肥业安全生产事故、7月30日大峪伟恒奶业围墙坍塌、8月21日克井济煤二矿冒顶、9月14日克井柿槟铁路货场车辆伤害，均造成了人员伤亡，这充分反映了一些单位、部门和企业对示范区党工委、管委会和市委、市政府决策部署贯彻不力，对安全生产不上心、不尽职、不出力等严重问题。习近平总书记多次强调，“发展决不能以牺牲生命安全为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”“安全生产抓和不抓大不一样，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样；如果一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价，那就不是工作态度和工作作风问题了，而是草菅人命了”。当前，即将进入四季度，我们也迎来了决战决胜全面小康社会和“十三五”收官的最后关键时刻，这既是生产经营建设的繁忙期，也是生产安全事故的易发期、多发期，如果此时安全生产这个底线工作出现严重问题，那么势必影响济源发展大局，影响全年各项工作目标任务的完成，我们将无法向省委、省政府和全市73万人民交代。因此，我们必须进一步提高政治站位，站在对党忠诚、对人民负责的高度，充分认清做好当前安全生产工作的极端重要性，做到警钟长鸣，恪尽职守，担当作为，以特别的措施、特别的手段、特别的责任，把安全生产各项工作抓实抓细抓好，坚决防范和杜绝重特大安全生产事故发生，确保不出事、不闹心、不添乱、不闯祸。
二、突出工作重点，强化安全防范
抓好安全生产是我们的职责所在，我们一定要严之又严、细之又细、实之又实、慎之又慎，织密安全监管网，守好这条人民的生命线、工作的高压线、发展的保障线。
一要聚焦节日期间严控。中秋、国庆两节即将来临，假期时间长，群众出行和公众活动较多，疫情防控面临新的考验。同时，夏秋之交，气候异常，安全生产任务艰巨。各单位、各部门和各企业要始终保持高度警觉，进一步强化红线意识、风险意识和责任担当，严格落实党政领导责任、行业部门监管责任、企业主体责任，加强组织领导，狠抓节日期间安全生产各项防范措施落实。要深入分析研究以往节日期间事故发生的规律特点，提前研判可能存在的安全风险，特别是要组织对容易发生群死群伤事故的重点区域、重点环节、重点部位进行全面安全风险分析辨识、评估和隐患排查，制定针对性的安全防控措施，严防各类事故发生。凡因工作责任不落实、防范措施不到位而发生安全事故的，要依法依规从严追责。希望通过大家的共同努力，给人民群众营造一个安全、祥和、快乐的节日氛围。
二要强化重点行业监管。全省电视电话会议上，尹弘省长强调了建筑行业、道路交通、消防安全和危险化学品等领域的安全生产工作，这是我们济源必须注意的重点领域。中秋、国庆假期是旅游旺季，也是生产经营、交通运输旺季，同时也是各类事故的易发期。要把握节日期间群众密集出行等特点，落实疫情防控有关要求，切实加强道路交通、旅游、人员密集场所等重点行业领域的安全监督和管理。道路交通方面，长期以来，道路交通事故死亡人数居高不下，给社会和涉事家庭造成了极大损失，相关企业和个人也付出了惨重代价。为有效预防和减少道路交通事故的发生，国家建立重特大道路交通事故责任倒查制度，不仅要追究相关企业和肇事者的直接责任，还要追究地方政府和行政管理部门的监管责任。因此，我们必须履行好监管责任，重点围绕“两客一危”、城市客运、运输场站等关键部位，对安全责任制度不落实、动态监控不到位、车辆改型改装不年审、安全技术不达标、长期异地经营不维护不检测、驾驶员不参加安全培训以及超速超载疲劳驾驶、不按批准路线站点运行等突出问题，重拳出击、铁腕整治。旅游业方面，要加强旅游场所安全监管，节前要对易发生高空落石、坍塌而造成人员伤亡的旅游风险区域，游客运载工具和缆车、游乐设施等带有危险性的旅游项目（设备）进行全面排查，落实有效安全管控措施，达不到安全要求的，要坚决采取封闭、禁用或停止运营等措施。建筑业方面，今年全省建筑领域事故死亡人数较往年呈上升态势，这虽然存在为弥补疫情影响而赶工期等客观因素，但我们的发展决不能以牺牲人的生命为代价，必须确保建筑行业的安全生产。危化行业方面，近年来造成重大人员伤亡的多集中在危化行业，比如天津滨海、江苏响水、三门峡义马等地的安全事故，负面影响很大。我也多次强调过，济源危化行业企业数量较多，行业规模在全省靠前，对济源来说始终是重大隐患，给我们的安全生产带来了很大的压力。因此，我们必须要始终绷紧这根弦，高度重视危化行业的安全生产监管工作。其他领域方面，要加强餐饮娱乐、大型商场超市、宾馆、医院、网吧等人员密集场所以及高层建筑的消防安全检查，严肃查处“三合一”“多合一”场所消防违法违规行为，及时整改消除火灾隐患。要强化大型群众性活动、客运站点等高密度人群的安全管理，严密制定安全管控措施，合理控制、及时疏导密集人流，严防拥挤踩踏等事故发生。要加强水电气热、特种设备等行业领域隐患排查治理，严防安全事故发生。
三要做好两项重点工作。要扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚持长短结合、标本兼治，深入开展专项整治三年行动第二阶段排查整治工作，对检查发现的问题隐患，落实好台账制、交办制、督查制，建立隐患清单台账，实行限时办结，严格督查复查，确保问题不解决不放手、问题不整改不放过，严防严控，确保重点时段安全生产形势稳定。要认真开展双重预防体系建设，各单位、各部门特别是各生产经营单位，要按照“三个覆盖、两个延伸、一个不变”的要求，聚焦重点任务，压实建设责任，全面推动安全生产双重预防体系建设提质扩面。这两项工作是我们安全生产工作的重要抓手，要长期不懈，持之以恒，真抓实抓，不断筑牢织密我们的安全生产防线。
三、明晰工作责任，抓好任务落实
责任制是安全生产的灵魂，没有责任就没有压力,没有责任就很难尽到所承担的权利和义务。我们必须要严格落实党政同责、一岗双责和“三管三必须”等要求，强化共同责任理念，梳理安全责任链条，加强部门协调联动，切实将责任措施落实到岗位、落实到人头、落实到最小生产单元。
一要严明责任。企业是生产的主体，更是安全的主体，要坚决落实企业负责人和一线员工安全生产责任，增强员工安全生产意识，进一步规范安全生产管理制度和操作规程，从源头上预防和减少安全事故发生。各部门要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，对所监管或主管的行业、领域和生产经营单位，依法加强监督管理，将行业监管职责落实到位。各片区、各镇（街道）要按照“守土有责、守土负责、守土尽责”的要求，一级抓一级，层层传导压力，确保把各项责任落实到最基层、具体人。
二要严格督查。习近平总书记反复强调，要敢于斗争，抓安全生产工作也要敢于善于斗争，要当战士不当绅士，对非法违法行为要敢于较真碰硬，坚持铁面、铁心、铁腕，坚决打击、六亲不认，保持严查严管高压态势。各单位、各部门要结合实际，按照安全生产专项整治三年行动要求，认真组织开展督导检查，主要领导要亲自安排，亲自带队，深入重点区域、重点企业、重点部位，尤其是要对安全生产“不放心”环节，严格开展督查检查，确保不留死角、不留盲区、不留漏洞，严防漏管失控导致事故发生。要持续保持高压态势，强化安全监管执法，严厉打击、整治各类非法违法、违规违章行为。特别要加大对安全岗位责任落实情况的监督检查，确保责任、措施和监管落实到位。
三要严肃纪律。对安全生产和应急管理来讲，形式主义、官僚主义害死人。各单位、各部门党政负责同志要少开会、少发文、多下去，深入基层、直奔现场，直接到最危险的企业去，到最不放心的地方去，查最基层岗位，查最危险部位，真正掌握安全生产真实情况。要减少检查次数、提高检查质量，减少单项检查、多搞综合检查，查一次就要查得彻底、查得水落石出，对隐患整改要跟踪问效，保证事故隐患及时“归零”。要严格应急值班值守制度，特别是节假日期间，带班领导和值班人员要24小时在岗，时刻保持安全生产信息畅通。一旦发生事故和险情要立即上报，第一时间启动应急响应机制，组织力量科学快速抢险，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。
同志们，安全生产工作事关民生，事关社会稳定和经济发展大局，责任重大，使命光荣。我们一定要认真落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，以更严谨的作风、更务实的态度、更有力的举措，牢牢守住安全生产底线，为全市经济社会高质量发展营造良好的安全环境。
在济源示范区第一次民政会议上的讲话
石迎军
2020年08月05日
一、贯彻指示精神，增强民政工作责任感使命感
2019年3月2日，习近平总书记对民政工作作出重要指示：近年来，民政系统认真贯彻中央决策部署，革弊鼎新、攻坚克难，各项事业取得新进展，有力服务了改革发展稳定大局。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展。各级民政部门要加强党的建设，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。习近平总书记的重要指示，思想深邃、内涵丰富，饱含深厚的为民爱民情怀，是我们做好民政工作的指导方针。我们要深入学习贯彻总书记重要指示精神，加深理解，融会贯通，准确把握新时代民政工作的正确方向，努力谱写民政事业高质量高水平发展的新篇章。
一要准确把握新时代民政工作的政治意义。习近平总书记指出，“民政工作关系民生，连着民心”，这是对民政工作重大政治意义的生动阐释。我们要提升对民政工作政治性的认识，深刻理解民政工作是党的政治工作，事关民心向背，事关党的执政根基和长治久安。做决策和出台政策措施，都要用民心这把尺子量一量，把人民群众特别是困难群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为检验标准。要进一步提升站位，着眼大局，以高度的政治责任感，切实把新时代民政工作抓紧抓好。
二要准确把握新时代民政工作的根本遵循。习近平总书记指出，“坚持以人民为中心”，进一步明确了民政工作“为了谁”“依靠谁”的问题，这既是我们做好一切工作的出发点和落脚点，也为推进新时代民政工作提供了根本遵循。我们要提升对民政工作群众性的认识，始终站稳群众立场，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，设身处地为广大民政服务对象特别是各类困难群众和特殊群体着想，以群众的需求为政策导向，把群众的关切作为工作的重心和着力点，将心比心、换位思考，把党和政府的惠民政策精准送到群众身边，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
三要准确把握新时代民政工作的职责定位。习近平总书记指出，民政部门要履行好“基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务”的职责，民政工作是社会建设的“兜底性、基础性”工作。无论是“三基”职责，还是“社会建设兜底性、基础性工作”的定位，都直接关系基本民生保障，关系基层和谐稳定。民政工作重点在基层，基层民政工作最贴近群众，很有意义，也很光荣。我们要进一步深化对民政职责和地位的认识，充分发挥民政工作在社会建设大局中的作用，更好履行基本民生保障职责，守住基本民生底线，不断提高社会治理和服务水平，更好满足人民群众对美好生活的向往。
四要准确把握新时代民政工作的主攻方向。习近平总书记强调，要“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切”，这“三个聚焦”是对民政系统关心困难群体、回应民生需求、服务国家战略提出的明确指向，也是新时代民政工作的着力点。我们要把民政工作重点集中到“三个聚焦”上，进一步优化工作布局，精准发力，持续用力，更好服务党委政府工作大局，坚决打赢脱贫攻坚战，让广大人民群众共享改革发展成果。
五要准确把握新时代民政工作的根本保障。习近平总书记强调，“各级党委、政府要加强对民政工作的领导，增强基层民政服务能力，推动民政事业持续健康发展”，这是对民政工作领导责任、领导思路、领导重点的明确指示，是对民政系统的政治要求，也是做好新时代民政工作的根本保障。各单位要把民政工作摆上更加重要位置，认真落实主体责任，全面推进基层民政服务能力建设。民政部门要恪尽职守，担当作为，扎实工作，确保党中央各项决策部署在民政领域全面落实。
二、聚焦使命任务，开创民政工作新局面
民心是最大的政治。民政工作件件与群众打交道，事事关乎人民群众的切身利益，与人民群众联系最直接、最密切、最广泛。大家要切实履行职责，保障基本民生，多办惠民利民实事好事，真正担负起党和国家赋予的重要职责使命，以大爱之心爱民之心做好民政工作，把党和政府的温暖送到千家万户。
一要履行疫情常态化防控职责，筑牢疫情防控坚固防线。当前，疫情输入性风险和局部反弹风险依然存在。民政部门要把疫情防控作为做好民政工作的前提，抓实抓细常态化疫情防控，毫不松懈抓牢养老、救助、儿童福利等各类民政服务机构疫情防控，严格落实各项防控措施，确保民政服务机构人员安全。稳妥做好婚姻登记、收养登记、社会组织登记管理、殡仪馆等民政服务场所的防控工作。做好与疫情相关的社会救助工作，提高救助效率，切实保障因疫情导致的困难群体的基本生活。不断巩固防控战果，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。
