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目录
1、在全市安全生产督查检查专项行动汇报调度会上的讲话 4
2、在全市城乡环境卫生综合整治工作电视电话会上的讲话 12
3、在全市易地扶贫搬迁后续扶持和苏陕扶贫协作工作视频会议上的讲话 20
4、聚力稳增长 统筹抓落实 只争朝夕奋力开创工作新局面 27
5、在全市安全生产督查检查专项行动部署动员会上的讲话 46
6、在全市稳投资安全生产暨农民工工资清欠工作推进会上的讲话 54
7、在全市“十四五”规划编制工作动员暨城乡居民医保费征缴工作视频会议上的讲话 64
8、在市统计局调研座谈时的讲话 75
9、在全市“防风险、保安全、迎大庆”暨城市消防安全攻坚行动视频会议上的讲话 80
10、在2019年省考指标部门主要负责人座谈会上的讲话 89
11、突出重点 严把标准 全面提升全市征兵工作质量 99
12、在全市优化提升营商环境工作视频会议上的讲话 105
13、在全市农民工工资支付保障工作联席会议上的讲话 114
14、在全市安全生产工作视频会议上的讲话 121
15、在全市财政系统脱贫攻坚工作推进扶贫资金“三级两账”管理经验推广暨秦岭生态环保整治“回头看”工作会议上的讲话 129
在全市安全生产督查检查专项行动汇报调度会上的讲话
王刚
2020年04月15日
刚才，我仔细听了大家的汇报发言，讲的都很好，既汇报了成绩，也指出了问题，请大家结合实际抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，进一步增强安全生产督查检查的压力感和责任感
（一）充分肯定成绩。从刚才各督查检查组汇报的情况看，这次专项行动力度大、范围广、要求严，取得的效果也很明显。综合大家汇报的情况，主要有以下几个特点。一是安排周密、行动迅速。去年12月31日动员会后，各工作组克服事务繁多、天气寒冷等困难，抽调人员立即奔赴一线，扎实开展督查检查。各县区、各部门分别制定整治方案，召开专题会议，迅速开展隐患排查整改。各督查检查组按照方案要求，深入基层、深入企业全面开展拉网式督查检查，各项工作迅速有效落实。二是履职尽责、全面排查。按照“安委会统筹，17个专业委员会牵头，各部门和县区具体落实”的方式，成立19个专业安全生产督查检查组、3个综合督查组和2个纪检监察组开展督查检查。各县区、各部门按照属地管理和行业管理要求，分别成立多个督查检查组深入开展督查检查。这次专项行动，无论规模、声势，还是方式、成效，在安康都是首次。各县区、各部门和各督查检查组坚持“准、实、严”原则，实行分级负责、分口管理，围绕“检查单位全部走到、隐患排查全部查到、隐患问题全部交办到、整治结果全部督办到”的总体要求，加强安全隐患闭环管理，确保全市安全生产督查检查专项行动达到预期目的。三是动真碰硬、从严执法。市纪检监察组和市综合督查组，充分发挥职能，全程对各专业督查检查组进行督办督查，推动压力传导，保障督查检查工作顺利开展。各督查检查组严明纪律，对督查发现问题毫不手软、不留情面、现场执法，打掉了企业的侥幸心理。据统计，全市累计检查企业总数3962家，排查治理问题隐患2614项，整治2481项，整改率94.9%；打击严重违法违规行为848起，罚款166.627万元，追究刑事责任12人，问责曝光工作不力3家单位和5人。
（二）正视存在问题。虽然此次专项行动取得了预期成效，但也存在一些值得总结的问题。一是部分督查检查组与市安委办衔接不够紧密，督查检查结束后，未能及时汇报反馈督查检查结果。个别市级专委会牵头单位未能及时报送统计数据和月度工作总结。二是部分县区和行业领域安全生产督查检查企业数量与排查发现安全隐患数量比例失衡。检查的企业多，发现的问题少，问责曝光的也少，行政处罚还不够严厉，严管高压重处态势未完全形成。
（三）把握当前形势。今年以来，各级各部门认真贯彻落实上级决策部署，统筹推进“两手抓”，坚持以安全生产督查检查行动为主线，聚焦企业复工复产和隐患排查治理，全市安全生产形势保持总体平稳，为地方经济社会发展提供了安全保障。但是，也要清醒看到，当前疫情尚未结束，企业正在加快复工复产，经济社会秩序正在有序恢复。4月20日全市正式进入主汛期，暴雨洪灾、地质灾害易发多发，加之“五一”小长假即将到来，各类隐患和风险聚集。特别是受疫情影响，企业普遍受损，一些企业无力安全生产投入，一些企业难免不愿意，甚至放弃安全生产投入，铤而走险。还有一些项目、企业为赶工期、抢进度，容易顾此失彼，极易发生安全事故。刚才寿斌同志通报了今年以来全国、全省发生的安全生产和森林火灾典型事故，煤矿、化工、交通运输、消防、森林火灾等事故频发高发，给人民群众生命财产安全造成了较大损失。这些事故对我市而言，教训深刻，我们一定要认真汲取教训，警钟长鸣。越是在特殊时期越要高度警觉，越要树牢安全生产红线意识和底线思维，坚持不懈的抓好安全风险防范化解工作，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。
二、突出重点，持续发力，全面扎实开展安全生产督查检查
3月23日，市政府召开全市安全生产工作会议。3月24日，省政府召开省安全生产委员会第一次例会。4月10日，国务院召开全国安全生产工作会议，传达学习习近平总书记、李克强总理对近期安全生产工作的重要批示指示精神，总结分析当前安全生产情况和面临的形势任务，对当前安全生产工作提出明确要求。市安委会各专委会办公室和各成员单位，要认真学习贯彻国务院、省政府、市政府安全生产工作会议精神，坚持问题导向，突出工作重点，强化监管执法，全面巩固提升全市安全生产稳定向好态势。
第一，善始善终抓好安全生产督查检查行动。市级各安全生产专业委员会要切实发挥行业牵头作用，进一步加强行业领域安全生产督查检查行动的安排部署和督查检查。市安委会成立的19个专业安全生产督查检查组、3个综合督查组和2个纪检监察组，要继续按照市安委会督查检查行动方案要求，持续开展安全生产督查检查。要树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，紧盯检查发现的安全隐患和潜在安全风险，加强督促整改和风险防控，确保安全隐患和风险排查到位、整治到位、防控到位，使全市百日安全生产整治行动划上圆满句号。
第二，全面抓好督查检查发现问题的整改。年前专项行动共排查治理问题隐患2614项，已整治2481项。对已整治的问题，要开展回头看，还未整治的问题，要紧盯不放，建立台账，实行销号制，直至整改到位和隐患彻底消除为止。对不能按时整治或整治不到位的重大隐患，要提交市安委会挂牌督办。
第三，加强企业复工复产安全监管服务。目前我市疫情防控成效得到巩固，企业集中复工复产。市级各安全生产专业委员会办公室要落实“三管”要求，积极主动作为，加强对监管行业领域复工复产调查摸底、分类建档，提醒企业落实安全措施，帮助企业找症结、查隐患，出主意、想办法、解难题。对安全有保障的企业，要减少行政审批程序，促使企业尽快复工复产；对存在一般性隐患问题的企业，要加强服务，指导企业复工复产；对专业技术性强的企业，帮助企业聘请第三方服务机构解决难题，推动企业复工复产；对于存在重大安全隐患的企业，要从严执法，坚决不予复工复产，决不能因片面追求复工复产率盲目复工复产。要严防“为复产而复产”，真正做到复工复产心中有底、心中有账、心中有戒。
第四，进一步抓好安全生产五项攻坚和安全生产专项整治三年计划行动。今年是省市确定的危化品、煤矿、道路交通、建设施工和消防安全五项攻坚的第三个年头，攻坚重点、方式和内容都非常明确。近期，国务院安委会又即将启动全国安全生产专项整治三年计划，扎实推进危险化学品、矿山、交通运输、工业园区、城市建设、危险废物、特种设备等重点领域安全整治。市安委办要加强五项攻坚行动与安全生产专项整治三年计划统筹衔接，夯实工作措施，全面推进各项工作。市级各安全生产专业委员会办公室要按照“谁主管、谁牵头、谁负责”原则，认真制定五项攻坚和安全生产专项整治三年计划实施方案，加强工作督导，确保各项工作落实落细。各专业委员会成员单位要履职尽责，相互配合，严格执法，分口抓好分管行业领域安全监管，确保安全生产攻坚和专项整治行动取得实效。
第五，抓好高温汛期和“五一”期间安全生产工作。各级各部门要按照“大安全”“大应急”“大减灾”要求，密切关注气象变化，强化“统分结合”“防救分离”，迅速组建应急救援队伍，开展应急演练，未雨绸缪做好森林草原防灭火、防汛抗旱、防滑防震和气象灾害等工作。要加强应急值班值守，灵通信息，积极指导群众做好“五一”小长假出行出游，确保人民群众生命财产安全。
三、强化责任，真抓实干，确保安全生产督查检查取得实效
（一）压实安全责任。市安委办要依据《地方党政领导安全生产责任制规定》，尽快制定地方党委、政府领导干部安全生产责任清单和年度重点工作清单，推动安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求的落地落实。市级各专业委员会办公室及其有关部门要加强行业领域安全监管，分层分类分级开展安全生产教育培训，逐层逐级逐岗签订安全生产责任书。要落实行业监管责任，倒逼企业建立全员安全生产责任制，推进企业安全生产标准化建设、双重预防机制建设，实施企业安全生产承诺制，全面落实企业主体责任，严防安全生产事故发生。
（二）创新工作方式。各督查检查组要改进工作方式，带着责任查、带着问题查。这里我再重申一下，对查不出问题的督查组，要派员进行复查，复查一旦发现问题，市纪委监委要对督查组进行纪律调查；对督查检查组检查过的企业，上级督查发现问题，特别是被督查企业发生安全事故的，必须从严追究督查检查组的责任。要高度重视问题整改，市安委办每半年向社会公布一批重大安全隐患，接受社会监督，形成督查检查从严、隐患问题曝光的安全生产隐患整治机制。
（三）严格安全生产问责。强调千遍，不如问责一遍。市安委办要坚持安全生产问题导向、目标导向、结果导向，改进安全生产考核方式，强化安全生产问责。今后，凡发生一次性死亡2人一般安全生产事故的，一律实行提级调查、责任倒查和一案双查；发生较大事故的，一律实行黄牌警告，安全生产考核一律不得列为优秀；对发生重大以上安全生产事故的，实行“一票否决”。对企业发生较大及其以上事故的，按照“四不放过”原则，从严从重从快追责，纳入“黑名单”管理，实行联合惩戒。
同志们，安全生产责任重大。希望大家以高度的政治自觉和使命担当认真贯彻落实安全生产责任制，全力抓好安全生产各项工作，夯实安全生产基础，为推动“两手抓”、实现全面建成小康社会和决胜脱贫攻坚创造良好的安全生产环境。
