关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案

为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，进一步明确任务、强化措施、落实责任，结合我省实际，制定如下实施方案。  一、总体要求  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求及省委十一届十次、十一次全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，坚持供给侧、需求侧协调推动，坚持创新驱动发展，统筹发展和安全，落实加快构建新发展格局要求，巩固和完善农村基本经营制度，以“特”“优”战略为引领，扎实推进三大战略、五大出口(商贸)平台、农产品精深加工十大产业集群建设，把乡村建设摆在重要位置，全面推进乡村“五大振兴”，加快农业农村现代化，致力打造全国中部地区乡村振兴样板省，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为我省“十四五”转型出雏型提供有力支撑。  (二)目标任务。XXXX年，农业“特”“优”战略深入推进，第一产业高质量高速度发展，粮食面积和产量稳定在XXXX万亩、XXX．X亿公斤以上，生猪产业平稳发展，存栏达到XXX万头以上。一产增加值增速明显提升，农产品精深加工十大产业集群产值突破XXXX亿元。农民收入增长继续快于城镇居民，农村居民人均可支配收入增长X％以上。脱贫攻坚成果得到巩固，脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。乡村建设行动启动实施，农村人居环境持续改善。农村改革重点任务深入推进，农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善，农村社会保持和谐稳定。  到XXXX年，农业农村现代化取得重要进展。脱贫攻坚与乡村振兴实现有效衔接、有机贯通，三大战略、五大出口(商贸)平台、十大产业集群及种源“卡脖子”技术攻关取得显著成效，农业质量效益和竞争力明显提高，粮食和重要农产品供给保障更加有力，城乡居民收入差距持续缩小，乡村建设行动取得明显成效，农业基础设施现代化、农村生活设施便利化、城乡基本公共服务均等化初步实现，乡村治理体系和治理能力全面提升，农民获得感、幸福感、安全感明显提高。  (三)分类指导，统筹推进。依据县域人均GDP、一般公共预算收入、农民人均可支配收入、建档立卡脱贫人口规模和人均纯收入、城镇化率等因素，将全省XXX个县(市、区)划分为乡村振兴先行示范县、整体推进县、重点帮扶县，统筹政策支持、资金项目、成效考核，分类指导推进。先行示范县，即市委市政府所在地、市辖区或省内县域经济总体发展相对较快的XX个县(市、区)。重点任务是加快城乡融合发展，推动城乡要素平等交换、双向流动，到XXXX年率先基本实现农业农村现代化。整体推进县，即县域经济水平基本处于全省平均或中上水平，农业农村发展基础条件相对较好的XX个县(市、区)。重点任务是在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，以农业现代化促进农村现代化，到XXXX年农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化迈上新台阶，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。重点帮扶县，即县域经济发展、产业基础、农村基础设施和公共服务水平总体比较薄弱的XX个县(区)。重点任务是持续巩固拓展脱贫攻坚成果，到XXXX年农民收入增速高于全国农民平均水平，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现平稳过渡、有效衔接。  二、巩固拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴  (四)过渡期保持主要帮扶政策总体稳定。对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立X年过渡期，过渡期内严格落实“四个不摘”要求，适应目标任务变化，对现有帮扶政策逐项分类优化调整，推动超常规举措向常态化帮扶转变、阶段性攻坚向可持续发展转变，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。新政策出台实施前，原有政策一律不能退，力度不能减，确保政策连续性。  (五)持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，