银川市产业园区高质量发展调研报告

银川市产业园区高质量发展调研报告 产业园区作为产业集群的重要载体，是区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命，在现代化经济体系建设中发挥了重要作用。为全面客观掌握银川市产业园区高质量发展情况，近期市政府研究室按照市政府工作安排，对全市各产业园区逐一走访调研。根据掌握情况，形成如下调研成果。 一、产业园区发展现状 （一）园区发展稳步推进，经济建设主战场功能更加突出 近年来，银川市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神，聚焦“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，以打造产业转型升级示范区、创新引领发展示范区、产城融合发展示范区、对外开放发展示范区、绿色集约发展示范区为目标，推进各类产业园区高质量转型发展。目前，经过培育壮大和整合优化，全市形成各类产业园区11家（银川经济技术开发区、银川高新技术产业开发区<羊绒产业区块、循环经济产业区块、临港产业园>、银川军民融合产业园、银川中关村双创园、银川阅海湾中央商务区<丝路经济园>、贺兰工业园、永宁工业园、银川苏银产业园、银川公铁物流园、银川商贸物流服务中心、银川综合保税区），其中军民融合产业园、中关村双创园、阅海湾中央商务区<丝路经济园>按照“一区多园”模式纳入银川高新区统一管理。各园区规模各异，发展各有侧重，产业分布形成分散与聚集相对交错格局。 总体而言，园区作为产业项目建设的重要载体，取得了一定发展和较好效益，已名副其实地成为了全市经济发展的主战场和主引擎。2019年银川经开区、银川高新区、银川综合保税区、贺兰工业园、永宁工业园、银川苏银产业园6家工业园区实现工业总产值498.8亿元，同比增长7.3%。各产业园区产业分布和规模状况如下表：(表格省略) （二）管理体制持续完善，营商环境进一步优化 各县（市）区和园区始终坚持新发展理念，按照建设现代化经济体系目标，推进政府和园区职能转变，深化“放管服”改革，持续优化营商环境，有力激发了市场主体活力，为园区健康发展提供了良好制度保障。 一是管理机构完成整合优化。各产业园区作为银川市或县（市）区的派出机关，已全部实现“一个园区、一套班子”，完善了内设机构，选配了一批具有经济、工业、招商、环保工作经历和专业特长的领导干部到园区任职。各园区党工委书记由市级领导或县（市）区主要领导担任；银川高新区3个产业区块园区一把手均兼任高新区管委会副主任。 二是运行机制持续创新发展。坚持向改革要动力、向创新要活力，产业园区不断改革创新运行机制和模式，聚集发展要素，破解发展瓶颈，推动园区高质量发展。在市场化运行方面。中关村双创园实施“园区+公司”运营模式，引进北京中关村信息谷资产管理有限责任公司，成立了银川中关村信息谷科技服务有限责任公司，管理运营创新中心，服务企业发展。银川经开区通过组建投资公司，由公司投资建设中轴智造小镇、智能终端产业园等专业园区，形成“园中园”，为招商项目提供标准租赁厂房，实现了招商项目“拎包入住”，既解决了部分项目前期资金投入困难，基本建设周期过长的问题，也提高了项目及时投产达能的实效。同时，通过争取置换债券、搭建投融资平台、健全投资引导基金、成立小额贷款公司等措施，推进金融改革创新，有效降低融资成本，解决项目建设资金不足等问题，帮助重点企业转型升级。在招商引资方面。银川高新区立足园区现有主导产业，组建了现代纺织、循环经济等专业化招商队伍，探索创新产业链招商、以商招商、展会招商、园园协同招商、委托招商、驻点招商、小分队招商等招商引资方式，实现精准招商。2020年1-8月，共谋划储备招商引资项目37个，实施招商引资项目18个，实际完成招商引资到位资金15.5亿元。银川阅海湾中央商务区创新开展“展会招商+驻点招商+外出招商+以商招商+专业招商+政策招商”模式，同时落实园区“土地封闭管理”及“税收全额返还”政策，对在园区摘地建设的重资产企业给予固定资产投资奖励政策，对在园区注册、入驻办公的轻资产企业给予房租减免政策，并对作出税收贡献的企业予