谱好招商八部曲__打造招商引资主_省略_区产业园区招商引资工作的调研报告_王忠华

 谱好招商八部曲 打造招商引资主阵地 —关于宁河区产业园区招商引资工作的调研报告 文/王忠华 产业园区作为产业聚集的载体，既是区域经济 发展、产业调整升级的空间承载形式，又是地区社会 经济发展水平的衡量标志，更是招商引资的良好平 台。 它肩负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城 市化建设等重要使命。 经过 20 余年的积极探索和 艰苦创业，宁河区成功建设了一个省部级开发区，即 宁河经济开发区；两个市级园区，即现代产业园区和 潘庄工业园区。 多年的发展历程证明，产业园区的 设立，对促进地方财政收入、改善投资环境起到了至 关重要的作用。 但园区土地供应日趋紧张、地方经 济发展转型难度大等情况的出现，使园区的进一步 发展遇到了瓶颈。 要想突破这一瓶颈，就要树立招 商引资是园区工作“生命线”的理念。 一、宁河区产业园区招商引资工作存在的主要问题 1.园区的产业定位尚不十分清晰。 目前，宁河区 的三大产业园区都根据自身的具体情况和优势规划 了产业定位：宁河经济开发区重点发展金属制品、机 械制造、高档包装纸制品、食品加工以及汽车零部件 制造五大支柱产业；现代产业园区将建成天津市航 空航天零部件制造基地和高端商贸物流基地；潘庄 工业园区依托区位资源优势，建设成为绿色食品深 加工和新型建筑材料研发及生产基地。 虽然三个园 区都根据自身的产业定位引进了几家龙头企业，但 大多数的产业定位并不清晰，尤其是各个功能区的 划分无法到位，不同类型的企业交错分布，难以形成 地理意义上的产业集聚区。 2.招商目标不明确。 在建区之初，只要有项目都 往园区放， 缺乏主导产业和规模产业， 先求量的拓 展，因此存在引进项目小、产品档次低、技术含量低、 投资回报低的现象。究其原因主要有：一是入区企业 的外向度还不够。 尽管近几年宁河区利用外资保持 了良好发展势头，但利用外资的数量少、规模小。 二 是引进战略投资者少，具有龙头带动作用的项目少。 在引进的项目中，虽然大项目不少，对拉动全区的经 济发展起到了一定的作用， 但对整个产业的辐射作 用还比较弱，对经济的拉动作用还不明显，短时间内 难以形成相关的产业集群优势。 三是科技含量高的 项目少。 在引进的项目中，大部分都是传统型项目， 真正具有高科技含量、高附加值的项目还比较少，拥 有自主知识产权和前瞻性的高科技项目更少。 3.招商引资工作尚需完善和强化。 一是各园区 在招商引资工作中信息和沟通不畅， 缺乏全区层面 上的信息资源共享和一盘棋观念； 二是招商项目缺 乏深度，没有突出园区招商的特点，没有充分发挥以 园区为平台的招商优势；三是招商方式缺乏创新，信 息来源相对简单，招商引资活动市场化动作不够，对 政府招商的依赖度比较高；四是招商政策不完善，以 汽车零部件招商为例，目前，宁河区没有出台专门针 对汽车零部件项目的招商政策， 现有招商政策没有 考虑到项目企业的实际需求， 缺乏对汽车零部件产 业的深入研究，与汽车零部件项目的匹配性较差。 4.土地资源利用率不高。 土地资源非常紧缺，工 业用地征地难， 部分工业集中区由于受高速公路征 地和物价上涨等因素的影响，征地成本越来越高，农 民对土地的依赖情结和对工业征地的不理解， 使征 地难度大大加大。 建设用地指标是制约园区发展的   瓶颈之一。 宁河区园区规划面积多，转化为建设的 用地少，实际报批的用地指标更少，目前大部分园区 可用建设用地存量很少，部分园区已没有建设用地 可用，限制了园区的快速发展。 另外，一些园区为完 成招商引资任务，片面追求数量，放松准入门槛，宝 贵的土地资源被一些低水平、高能耗、有污染的项目 所挤占，影响了中长期发展。 此外，圈而不用的现象 普遍存在，单层厂房和非工业性设施占地比例偏大， 单位土地产出效率不高。 5.招商工作队伍建设有待提高。 招商引资是一 项系统工程，政策性强，涉及面广，对专业知识水平 要求很高。 目前，园区缺乏专业招商人员和招商队 伍，真正既懂项目、又懂经济、还懂外经贸的人十分 稀少。 现有的招商人员对园区的招商载体等情况虽 有初步了解，但在真正招商过程中，大部分招商人员 表现出来的招商素质距离成熟的招商人员还有很大