农村基层党建创新_产业党总支带动_省略_省广安市岳庙村党建创新的调研报告_任中平

2017 年第 4 期 总第 196 期 CHANGBAIJOURNAL No.4 2017 Sum No.196  农村基层党建创新： 产业党总支带动农村经济社会发展 ———关于四川省广安市岳庙村党建创新的调研报告 任中平，王 菲 （西华师范大学 政治学研究所，四川 南充 637009） [摘 要]近几年来，四川省广安市岳庙村根据农村产业发展的需要，结合农村经济社会发展的实际情况， 打破传统的党组织设置模式，建立了产业党总支，将党组织的设置方式由区域性向功能性拓展，对新形势下 农村基层党建工作进行了新探索。 岳庙村通过创建产业党总支的实践，找到了农村基层组织建设与经济建设 的结合点，实现了农村基层党组织建设与经济社会发展的良性互动，具有一定的借鉴意义和推广价值。 [关 键 词]产业党总支；党组织设置方式；岳庙村 [中图分类号]D267.2 [文献标识码]A [文 章 编 号]1003-5478（2017）04-0001-07 农村基层党组织是党在农村领导和执政的组织保障，是党的建设的重要组成部分。 创新农村 基层党建工作，是落实党的路线方针政策和农村工作任务的组织领导和政治保障。 新形势下，助 推农村基层党建工作创新探索，迫切需要一个新的平台，而农村经济的产业化发展给基层党建创 新提供了契机。 “支部建在产业上”，形成了经济发展与党的建设互促共进的新局面，对于促进农 村发展和提升农村基层党建水平具有重要意义， 是农村经济社会转型时期具有较强社会整合能 力的党建新模式。 创建产业党总支，突破农村地域和行政区划的限制，将党组织的设置方式由区 域性设置向功能性设置拓展，是岳庙村近些年来进行的农村基层党建工作新探索。岳庙村的实践 表明：以产业为载体设置党组织的探索，是创新基层党建工作的一种有效形式，这一做法对于各 地农村探索基层党建创新、推动农村经济社会发展，具有一定的借鉴意义和推广价值。 为了加深 对创建产业党总支这一党建新模式的认识和了解，近期我们专程前往广安市前锋区，对该辖区岳 庙村的基层党建工作进行了专题调研。 一、创建产业党总支的背景及动因 随着统筹城乡发展战略的推进， 农村经济格局呈现多元化发展态势， 政治生态发生显著变 化，农村基层党组织活动方式和活动范围也随之发生了变化，过去以行政村为单元设置党组织的 传统模式在一些地方已经难以适应农村经济社会的变化和基层党组织建设的要求。因此，为了适 应农村社会变革的需要，岳庙村在实践中探索将新农村建设与产业发展有效结合，创建了产业党 总支以适应新形势发展的需要。 （一）破解新形势下基层党建难题的迫切需要 岳庙村位于四川省广安市东郊 16 公里处，辖 6 个村民小组，总人口 1134 人，幅员面积 1.2  [收稿日期]2017-05-26 [基金项目]国家社科基金项目“全面从严治党视域下党内政治生态建设研究”的阶段性成果。 [作者简介]任中平（1955-），男，西华师范大学政治学研究所教授；王菲(1992-)，女，西华师范大学政治学理论 专业硕士研究生。 
2017 年第 4 期  公顷，其中耕地面积 849 亩。 岳庙村的建立源于 2010 年一场突如其来的洪水，洪水使得全村居民 不得不搬到现在的这个地址。在岳庙新村建设过程中，按照新村建设与产业发展同步推进的思路 全面深化农村改革，要求基层党组织不仅要当好组织者和推动者，而且要成为实践者。 但以行政 村为单位设置党组织的传统模式，在新村建设和产业发展中面临以下几个方面的困难：一是党组 织开展活动难。 《党章》规定，党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式，党 员要定期参加组织生活会。 但现实情况是，党支部连基本的“三会一课”制度都很难落实，更不用 说组织党员集中开展活动。究其原因，主要是缺乏经费和活动场所、流动党员和老党员太多、基层 党员缺乏开展活动的意识和行动。二是基层党组织的工作与农村经济发展难以找到结合点。农村 基层党组织领导核心作用之一就是领导农村经济发展， 但传统的设置模式基本上忽略了党组织 的这个作用，致使农村经济发展缓慢。三是基层党员作用发挥难。传统的党组织设置模式，党员作 用的发挥主要体现在选举、投票、表决上，其先锋模范作用难以找到施展的平台。面对这些新情况 新问题，岳庙村在新村建设过程中，提出了“产业围绕新村转，新村围绕