关于乡村振兴战略实施情况的调研报告_

关于乡村振兴战略实施情况的调研报告 文 / 全国人大农业与农村委员会 为贯彻落实以习近平同志为核心 的党中央关于实施乡村振兴战略的决 策部署，根据全国人大常委会2018年 监督工作计划 ，全国人大常委会对乡 村振兴战略实施情况开展了专题调研， 由全国人大农业与农村委员会组织实 施。为做好专题调研工作，全国人大农 委制定了乡村振兴战略实施情况专题 调研工作方案，报经栗战书委员长、王 晨副委员长同意 ，由全国人大常委会 副委员长吉炳轩、武维华带队，分别赴 广东、浙江、海南等省开展调研，部分 全国人大常委会委员 、全国人大农委 组成人员、全国人大代表组成调研组， 赴贵州 、湖北 、山西 、河南 、安徽 、湖 南、江西等省进行了调研。调研组深入 乡村基层 ，实地考察农村一二三产业 融合发展、乡村基层组织建设、农村综 合改革 、村庄建设规划和环境综合整 治、乡村文化建设与保护等情况，广泛 听取地方各级政府及相关部门 、基层 人大代表 、干部群众对实施乡村振兴 战略 ，起草乡村振兴促进法的意见和 建议。有关调研情况如下。 一、基本情况 2018年以来，各地各部门认真学习 贯彻党的十九大精神和习近平新时代 中国特色社会主义思想，坚持将实施乡 村振兴战略作为做好新时代“三农”工 作的总抓手，围绕到2020年推动乡村振 兴取得重要进展，制度框架和政策体系 基本形成的阶段性目标，下功夫推动解 决城乡二元结构问题。 （一）坚持党管农村，加强乡村振兴 组织领导 各地各级党委、政府高度重视，结 合本地实际情况，制订推动乡村振兴的 具体意见和阶段性规划，成立党政一把 手牵头的推进实施乡村振兴战略领导 小组，省、市、县、乡、村五级书记抓乡 村振兴的工作格局初步形成。广东省积 极开展农村基层党建“ 头雁 ”工程，对 全省 2.6 万个村支部书记履职情况全面 摸底，撤换调整不称职、不胜任村党支 部书记 498 人，派驻在岗第一书记 3696 名，农村基层党组织的领导核心和战斗 堡垒作用进一步加强。河南省高质量推 进农村“两委”换届，实现党支部书记和 村委会主任“一肩挑”的村占比 40.3%， 高于全国平均水平 10.3 个百分点，积极 推广村级重大事项支部提议、“两委”会 议商议、党员大会审议、村民代表大会 或村民会议决议和决议公开、实施结果 公开的“四议两公开”基民民主决策机 制，并通过设立村级监督委员会，健全 基层党风政风监督检查机制，实现农村 重大问题由农民自己决定，推动完善现 代乡村治理体制。 （二）坚持因地制宜，培育乡村产业 发展动能 各地坚持将深化农业供给侧结构 性改革作为乡村产业振兴的主线，因地 制宜、有序推进特色农业产业发展。河 南省持续推动粮食生产核心区建设，累 计建成高标准农田 6097 万亩，粮食产 能稳定在 1200 亿斤以上。安徽省加快 “两区”划定工作，在全国率先完成 5200 万亩粮食生产功能区、1900 万亩重要农 产品生产保护区划定任务。广东省设立 全国首个农业供给侧结构性改革基金。 山西省从本省农业生产条件出发，调整 优化农业结构，着力培育杂粮、畜牧、 蔬菜、果业、中药材、酿造等特色农业 产业。湖北省大力发展农产品加工业， 培育“ 三品一标 ”企业 1954 家、农产品 4419 个，2018 年前三季度农产品加工 业营业收入超过 8300 亿元，同比增长 8.9%，增速高于工业平均增速 1.7 个百 分点。海南省、浙江省以推动一二三产 融合发展为切入点，积极发展乡村新产 业新业态，海南省依托热带农业资源和 农耕文化，推进 61 家“ 共享农庄 ”试点 建设；浙江省建成单个产值 10 亿元以 上的示范性农业全产业链 55 个，农产品 电商销售额突破 500 亿元。 （三）坚持汇集力量，强化乡村振兴 人才支撑 各地坚持将人力资本开发放在乡 村振兴的重要位置，积极推动乡村人 才振兴。安徽省、山西省实施乡村本土 人才培育计划，着力培养“土专家”“田 秀才 ”等有一技之长的农村实用技能  人才，目前山西累计培训农村劳动力 21.22 万人。广东省积极培育新型农业 经营主体和职业农民，目前共培育农业 龙头企业 3805 家，其中上市涉农企业 65 家，农民合作社 4.5 万家，其中国家 和省级示范社 1651 家，家庭农场 1.53 万家，培训新型职业农民 3 万人。湖北 省、江西省采取有效措施吸引各类人才 到农村创新创业，