关于朝阳市实施乡村振兴战略的调研报告_程博

智库观察 关于朝阳市实施乡村振兴战略的调研报告 程 博 （中共朝阳市委党校，辽宁朝阳 122000） 摘要：近些年来，我国农村农业发展取得了历史性的进步，但随着中国特色社会主义进入新时代，不平衡、不充分的发展矛盾在“三农” 中也逐渐凸现，为补齐农村农业短板、更好地解决农村经济社会发展中出现的问题，这一战略将成为加快农业、农村现代化进程的重要抓手。 本文对朝阳市“三农”发展进行了实地调研，并对推进实施乡村振兴战略提出了自己的一些对策与思考。 关键词：朝阳市；乡村振兴；调研报告 中图分类号：G252.13 文献标识码：A 文章编号：2096-4609（2019）06-000137-002 近些年来，朝阳市农村面貌发生了深刻 融合的带动能力不强。利益联结机制松散， 绩卓越、表现突出的村干部中或优秀的大学  变化。农村基础设施不断完善，农村卫生、 合作方式简单。一二三产业基础设施建设 生村官中选任或招录乡镇干部和公务员。  医疗、教育、社保、科技等事业不断进步， 滞后。 2. 造就一支强大的新型职业农民队伍  保障能力进一步增强；村办集体经济、特色 （四）农业生态环境脆弱、资源短缺 新型职业农民的培养、培训是一个系统  农事产业、乡村旅游等蓬勃发展，农村经济 我市农村人均自然资源少，相当长时期 的工程，其目的就是不断提高广大农民的综  发展活力显现。但是我们也应该看到 , 我市 内耕地缩减、淡水短缺、人口增加趋势不可 合素质 , 提高农务技术与水平。我市应不断  农村面积占全市总面积的 90% 以上 , 农村人 逆转，在广大农村地区，农村点源污染与面 加大乡村人才培养力度，逐步建立起“政府  口占全市总人口的 72.6%, 农业生产力水平较 源污染共存、生活污染与工业污染叠加、城 + 大中专院校 + 社会力量”的共同培育模式，  低、农村基础建设和保障能力相对滞后、农 市和工业污染向农村转移，垃圾、污水处理 形成政府、高校、行业、产业等多方参与的  村劳动力严重外流、农民收入增长缓慢，农 问题日益突出，极大影响农民的日常生活， 人才培育体系，打造新型职业农民建设样板  村生态环境脆弱等问题仍然存在。 导致农村发展具有严重的不可持续性。 村，构建“以点带面”的培育模式，政府要  一、当前朝阳市“三农”工作亟待解决 二、朝阳市实施乡村振兴战略的路径 把培养农村青年农民这项工作纳入到政府的  的突出问题 选择 实用人才培养计划之中去，确保我们的农业  “三农”问题一直以来是我市经济社会 新形势、新要求下，作为经济欠发达地 后继有人。  发展的难点问题，当前主要存在以下几个方 区的朝阳市，为深入推进实施乡村振兴战 （二）强力推进农村各项改革，处理好  面的瓶颈： 略、确保乡村振兴的“成色”，我们必须要 人与地的关系，盘活土地  （一）农村青壮年劳动力不足，知识性 不断建立和完善相应制度、加大力度优化资 解决“地”的问题，就是要通过不断完  人才匮乏 源配置，不断健全供给及保障体系，深化农 善产权制度、经营制度等等，盘活土地资源。  由于城乡二元体制限制，朝阳市农村懂 村土地制度改革，积极推动、引导资金等要 1. 不断地巩固完善农村的基本经营制度  技术、有文化的青壮年劳动力大量地流向城 素快速向农村流动，从根源上激发乡村的内 在农村的土地征收问题、集体经营建设  市，农村人口在年龄结构上分布不合理，土 生动力。 用地的入市问题以及农村的宅基地“三权分  地加速荒芜、“三留守”现象比较严重，农 （一）凝聚人气，不断强化乡村振兴事 置”等等问题上，不断探索更为良性的政策  村社会事业发展缓慢，农村公共文化资源短 业的人才支撑 和机制，为农村土地制度改革提供可复制、  缺的现象普遍存在，城乡发展差距不断拉大。 人才是创新的力量源泉，是事业发展的 宜推广、惠民生的实践样本，积极推行“土  （二）农村基础设施建设落后 根本要素。当前，必须要在农村造就、培 地股份合作社 + 农业职业经理人 + 农业综  朝阳市现有的乡村公路执行标准低，抗 养更多的乡土人才，充分发挥他们的优势和 合服务体系”农业共营经营体系建设。在满  灾能力较弱。电力设备陈旧落后，农村电网 特长，不断增强农业科技人才的