发展农村集体经济调研报告思考建议

发展农村集体经济调研报告思考建议 为进一步深入研究全办农村集体经济发展现状，探索创新村集体经济发展壮大途径，我就该课题开展了专题调研。现将调研情况报告如下： 一、X村级集体经济的现状 XX下辖X个农村社区和X个城市社区，X个行政村（居）。 据统计，X年村集体可支配收入在X万元以上的村（居）有X个，占总数的X%；年集体可支配收入在X—X万元以上的村X个，占总数的X%；年集体可支配收入在X—X万元以上的村X个，占总数的X%。 从调研情况来看，各村级集体经济发展情况不一，个别村集体集体收入薄弱问题较为突出。如何尽快实现村集体增收，在当前显得尤为迫切。 二、存在问题的主要原因 （一）村级集体经济发展空间比较狭小。 由于XX所处开发区发展的中心位置，承担着开发区开发的主要任务，X各村的土地规划大部分要服从开发区的整体发展规划，村自留可发展的集体土地较少甚至没有，这些因素大大制约了村集体经济继续发展壮大的空间。 （二）村级集体经济收入来源比较单一。 多数村主要的收入还是依靠村集体土地的征用及村湾塘的发包。许多村集体经济的好坏是由项目占地的多少来决定的，并没有广开思路，通过新方法、新途径，大力增强集体经济。而且一些村在集体土地征用后所得费用较少，对于村集体经济收入的贡献不大。 （三）依赖程度大，缺乏制度保障。 村级经济积累较好的村，以及村级经济经营得好的村，往往都与“能人治村”紧密相连，村级经济发展对个人的综合素质依存度高，缺乏相对稳定的保障机制。 （四）部分村干部及村民观念陈旧，能力不强。 在思想方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“靠山吃山，靠水吃水”的陈旧观念和“小富即安”心理，缺乏开拓进取精神，没有大力去开拓新思路，以及受土地、资金及政策的限制，对如何发展壮大村集体经济没有明确的思路，“老办法不能用，新办法不会用”，面对新形势只能束手无策。再加上部分村民集体意识不强，对于村集体经济收入关心较少，没有长远目光，阻碍了村里的集体经济发展。 三、发展壮大村集体经济的对策和建议 一是盘活闲置集体资产。 建立健全村级集体资产有偿使用制度，对村集体房屋、场地和集体投资建设的水利设施等集体存量资产，采取租赁、承包、使用权有偿转让等形式，盘活存量资产，实现集体资产保值、增值。 同时，一些村庄在土地征用中积累起来的集体资金，也要用好用活，可采取股份合作等形式进行对外投资，或引进外资办企业，进行参股分红。 二是大力开发集体资源。 村土地和林地资源比较丰富的村可以对土地、林木进行统一开发，既可以对外承包、租赁，也可以本村自己组织经营，以增加村集体经济收入，比如上面所说的X村农林项目。 对一些外出经商、务工人员较多的村，可根据实际情况，在村民自愿的基础上，探索土地集中流转制度，由村合作社集中经营，组织规模化、专业化生产，市场化经营，发展特色农业，以提高土地经营效益，使原承包农户和村集体分别获得土地承包所有权、经营权的收益。 三是要完善机制、优化环境。 着力解决当前集体资产管理中存在的产权主体缺位、民主监督失灵等体制性缺陷；要建立健全村级财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、收益分配等制度，把村级财务和集体资产管理纳入制度化、规范化管理轨道。同时强化村级财务民主管理机制，积极稳妥地进行清理化解村级债务，严格防范发生新增债务。 在政策环境方面，把农业产业化、农业综合开发、乡村道路建设等财政性资金，与发展村级集体经济结合起来，提高扶持资金使用效益；对一些能明显带动村集体经济增加的项目，可给予一定比例的补助等等。 四是通过第三产业强村。 一些地理位置较好、基础设施较完善的村，如依托X公园项目的村，可以大力发展第三产业及各类服务业，可以利用本村的闲置土地、劳力等资源，通过招商引资、集体参股经营的形式，引进资金和理念，在环境保护允许的前提下兴办各类手工业、娱乐业，达到强村富村。 有一定企业基础的村庄，通过不断深化企业改革，加强管理和技术改造，壮大企业，发展集体经济。 五是强化民主管理，确保村级集体经济发展的健康。 加大群众对村级集体经济发展