纪检系统如何净化政治生态服务区域发展调研报告

纪检系统如何净化政治生态服务区域发展调研报告 当前和今后一个时期，是xx赶超跨越发展、全面建成小康社会的关键时期。实现xx区第十四次党代会提出的争当全市“四个中心”建设排头兵的宏伟目标，离不开风清气正、崇廉尚实、担当尽责、遵规守纪、干事创业的政治生态。近日，xx区纪委围绕如何聚焦监督专责、净化政治生态进行了专题调研，摸清了基层政治生态建设方面存在的突出问题，对纪检系统如何净化政治生态、服务区域发展提出了意见建议。现将调研情况汇报如下。 一、基层政治生态建设方面存在的突出问题 本次调研从严明纪律、作风效能、反腐倡廉、责任落实、干事创业等五个层面入手，梳理了我区基层政治生态方面存在的问题。 （一）严明纪律方面存在“意识淡薄”和“执行虚化”的问题。少数党员干部纪律意识淡薄，不注重加强对党章党规党纪和习近平总书记系列讲话精神的学习，思想上没有牢固树立“四个意识”，行为上触碰纪律“高压线”，在执行党章党规党纪中打折扣、做选择、搞变通。少数基层党组织以形式主义对待全区重大决策部署，以文件落实文件，以会议落实会议，对重点工作、重大项目不逐项分解任务、细化要求、明确时限、压实责任，导致决策部署难以落地生根。如：在拆违拆临工作中，区委、区政府多次调度进度，区纪委监察局专项巡查组与国土、执法两个部门反复督导，鲍山街道、xx路街道、港沟街道仍未按时完成“双违”拆除整改任务，影响了整体进度。区纪委依据《中国共产党问责条例》、《xx区关于工作不落实行为问责办法》，对三个街道党工委进行了通报，并对相关责任人进行了诫勉谈话。 （二）作风效能方面存在“隐形变异”和“庸懒散奢”的问题。在作风建设方面，公款吃喝、公款旅游、公车私用等“三公”问题得到有效遏制，但接受下属单位和管理对象宴请、公款变相发放福利、在婚丧嫁娶中变相收受礼品礼金等行为仍时有发生。同时，一些“四风”问题隐形变异、转入地下，出现了“一桌餐”、“吃老板”、“私车公养”等新形式新问题，不正之风反弹回潮的压力仍然较大。如：今年4月，高而教育办联合高而卫生院到辖区幼儿园督导传染病防治工作，中午在饭店就餐并饮酒，餐费由西沟幼儿园承担。高而教育办党总支书记刘广才、高而卫生院党支部委员亓铭均受到党内警告处分。在服务效能方面，部分区直部门、街镇、站所不能高质高效办理行政审批事项，不能及时受理解决群众合理诉求，“不作为、慢作为、乱作为”问题较为突出。少数党员干部工作慵懒散奢慢，对管理对象吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，“门好进、脸好看、事难办”的问题较为突出。 （三）反腐倡廉方面存在“腐败问题多发”和“制度执行不到位”的问题。从近年来的执纪审查情况来看，侵害群众利益的不正之风和腐败问题依然易发多发，插手工程招投标、侵吞国有集体资产、行贿受贿、以权谋私、腐化堕落、失职渎职等问题时有发生。2017年以来，全区共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题xx0起，处理97人，同比增长7xx.xx7%，71.13%。同时，制度执行不到位问题依然存在。近年来，区委以上率下，坚决履行主体责任，不断健全落实工作机制，形成了以责任分解、监督检查、倒查追责为主要内容的完整责任链条。但从调研情况看，“四位一体”等管理制度在部分镇街、村居未能很好落实或流于形式，权力没有关进制度笼子里。以村账镇管为例，仍有很多村常年不记账、不报账。再以“三务公开”为例，有些村不公开或选择性公开，有些村公开事项过于笼统、缺乏细节，权力没有在阳光下运行，给暗箱操作提供了可能。 （四）责任落实方面存在“逐级弱化”和“边界不清”的问题。党委层面，区委、区政府能够坚决履行管党治党政治责任，但部分基层党组织没有把管党治党政治责任扛稳抓牢，工作缺乏明确的思路、细化的措施和有效的制度，造成责任落实逐级弱化、压力传导层层递减，管党治党失之于宽松软。纪委层面，部分街镇纪工委没有聚焦监督执纪问责，监督专责弱化，存在不会监督，不能监督的问题。有的纪委书记缺乏专业自觉和专业能力，不能准确运用“四种形态”，不会运用纪律尺子发现问题、分析问题、解决问题，执纪审查能力不强，职能作用