基层人民政协参与社会治理的思考

基层人民政协参与社会治理的思考    【内容提要】人民政协作为中国特色政治体系的重要组成部分,她的历史地位和新时代角色定位，使她必然成为参与社会治理的重要主体。基层人民政协在基层通过“政治协商、民主监督、参政议政”的职能运用，可以在社会治理中发挥积极作用。本文试从基层人民政协在新时代参与社会治理过程中所具备的特点,论述基层人民政协在参与社会治理实践中如何更好地发挥“政协优势”。 关键词：基层政协  社会治理 人民政协作为中国特色政治体系的重要组成部分,她的历史地位和新时代角色定位，使她必然成为参与社会治理的重要主体。基层人民政协通过“政治协商、民主监督、参政议政”的职能运用，可以在社会治理中充分发挥“政协智慧”和“政协优势”。 一、新时代人民政协的职能定位 习近平总书记在党的十九大报告中关于“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构” [1]的论述，是对人民政协职能的新定位，为新时代人民政协工作提出了新要求，赋予了新使命。 （一）新时代人民政协要有新作为。 70年来，人民政协在中国共产党的领导下，积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌的历程。特别是中共十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央推动人民政协朝着更加成熟、更加定型的方向不断发展。中共十九大报告提出了一系列关于发展社会主义协商民主的新思想、新论断、新要求，这是新时代推动人民政协事业发展的强大思想武器和行动指南。人民政协站在新的起点上，要为实现中华民族伟大复兴广泛凝聚正能量，履职尽责要有新作为，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利再建历史功勋。 （二）社会治理是人民政协职能的重要组织部分。《中国人民政治协商会议章程》[2]明确指出,人民政协是国家治理体系的重要组成部分，而社会治理又是国家治理体系的重要环节。社会治理过程需要通过“政治协商、民主监督、参政议政”来凝聚共识，而人民政协通过发挥自身价值引领、利益表达、决策协商、社会疏导等功能可以充分发挥自身在社会治理过程中不可替代的优势作用。 （三）基层人民政协参与社会治理应聚集重点工作。基层人民政协担负着人民政协在地方的工作职能，为适应人民政协新职能的定位，基层人民政协在参与社会治理工作中应努力做好“三个聚焦”，即努力聚焦党委的决策部署，力争做到党委、政府的部署有何要求，基层政协工作就作何响应；努力聚焦深化改革的重大任务，力争做到改革推进到哪里，基层政协工作就铺到哪里；努力聚焦事关民生改善的重大问题，力争做到群众的愿景集中在哪里，协商工作就深入到哪里。 二、新时代社会治理的特点 社会治理是国家治理的重要方面，良好的社会治理是社会和谐稳定、人民安居乐业的前提和保障。党的十九大报告提出，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。党的十八大以来，我国社会治理实践取得一系列重大成就，但同时也应看到，随着我国经济社会发展和人民美好生活需要不断增长，社会治理面临的具体问题相对更为复杂，社会矛盾更为多发，社会治理也面临一些新问题。 （一）我国社会主要矛盾的转移。新中国成立以来，我国社会的主要矛盾发生了四次变化。习近平同志在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”[3]，标志着我国社会主要矛盾已经发生变化，而社会主要矛盾的变化，使基层人民层政协参与社会治理、助力决胜全面建成小康社会比任何时候意义更为重大。 （二）我国社会治理重点的转向。习近平总书记在党的十九大报告中指出“要推动社会治理重心向基层下移” [4]，说明基层社会治理是国家治理工作的重中之重，基层人民政协工作更是要紧紧围绕党和国家中心任务着力增进共识、促进团结，要随着社会治理工作向基层下移认真履行好政协职责。 （三）加强基层社会治理是人民对美好生活的向往。社会主要矛盾的转移和社会治理方向的转变，体现在人民追求更加美好生活和对“民主、法治、公