关于西夏街道人大代表联系群众的调研报告

开展代表联系群众活劢，是代表依法履行职务、关注民生、反映民意、集中民智的重要形式。为进一步发挥基层人大代表的作用，助推社会经济发展，本次调研采取了深入基层走访，召开人大代表座谈会，个别交流谈话等的形式，对西夏街道基层人大代表发挥作用的情况进行了广泛的调查研究，探究基层人大代表联系群众过程中出现的问题，并根据这些实际所面临的问题提出一些切实可行的解决措施，为基层人大代表履职实践提供有效借鉴。一、基本情况（一）调研对象与方法（1）调研对象：具体调研对象为五个选区居民，国东市驻西夏人大代表，此次调查人数为50人。（2）调研方法：采用个别访谈、召开座谈会等。                        （二）调查时间时间：2019年9月23日-2019年10月12日。 二、调查结果与分析（一）基本情况1.西夏街道基本情况西夏街道户籍人数3.4万人，常住人口约5万人，户数为8800余户，居住在社区内居民约3000户，注册的工商企业达2000余户，以家居、家纺制造、精细化工、小家电制造、花卉苗木为主。国东市驻街道人大代表11名。    2.西夏街道人大代表联系群众的实际现状近年来，西夏街道人大工委坚持以创新机制为抓手，以活动开展为载体，以优化服务为保障，不断推动代表联系群众活动深入开展。代表们主动加强群众联系，积极反映群众意见，联系成果初步显现。街道人大代表从服务于社会经济发展，服务人民群众出发，就群众普遍关心的问题、街道重大项目工程积极参与开展视察和调研活动，并有针对性的提出了一些意见和建议，有力的助推了项目的建设和群众普遍关心问题的解决。人大代表来自于人民群众，服务于人民群众，代表了人民群众。人大代表每年都开展对基层站所评议活动，有力增强了基层站所依法行政，履行职责、服务群众的水平和工作作风的转变。（二）西夏街道人大代表联系群众存在的问题西夏街道人大代表积极履行职责，在联系群众、服务选民方面发挥着积极的作用，但也应该看到部分人大代表在联系群众作用方面还存在一些问题和不足，具体表现在以下几个方面：1.人大代表主体意识不足个别人大代表对我国的人民代表大会制度的性质、地位和作用认识不足，对法律赋予的权利和义务认识不清，把“人大代表”当作是一种政治荣誉，视作是对自己工作成绩的奖励。部分代表密切联系人民群众的主动性、经常性不够。有的代表在与选民联系时，还比较被动，仅限于参加组织上安排的各种活动；有的代表主动与选民联系沟通不够，很少深入到群众中倾听民声，了解民情，反映民意；有的代表参加联系选民活动比较少，坚持不够，存在忽冷忽热、时紧时松的现象。有的代表与自己熟悉的人联系的较多，与其他群众联系较少；有的代表与本村本单位的选民联系多，与本选区其它选民联系很少，不能最大限度地倾听和反映人民群众的意愿。2.人大代表履职能力参差不齐在调研中，发现有的代表在行使职权时“不知道怎么说”缺乏必要的理论功底、文化素质和相应法律知识，议政督政能力弱，实践中部分代表在调查中发现了问题，但提不出有针对性的意见建议，更提不出如何解决的办法，有的虽然提出了，但是笼统抽象，缺乏可操作性，致使承办单位无法有效办理，有的代表表达能力有所欠缺，在发言时表达含糊不清，说不到点子上，不能有效的表达反映民意。这也就导致在联系群众的实效性方面存在着不足。有的人大代表虽然参加了联系活动，但缺乏狠抓落实的精神，对选民或人民群众提出的问题，只是写出建议提交政府有关部门，缺少跟踪问效，影响了对所提问题及时、有效地解决。3.人大代表联系群众的保障机制不健全街道对代表知情知政、搭建联系平台、组织代表经常性活动等缺乏相应的制度保障。有的制度原则笼统，缺乏可操作性和可执行性，对制度实施的监督和约束不够。在实际生活中，对代表的履职情况还缺少监督机制，没有具体的标准，缺乏细化、量化的考量，称职与不称职很难界定。街道代表联系群众的场所单一，除街道外其他选区没有固定场所，到街道驻地的距离较远。因部分代表年龄较大，运用现代网络技术水平较低，网上代表建议提交办理、信息发布、履职交流等工作滞后。三、建议（一）提升人大代表的主体意识首先需要提