关于对xx直单位工会经审工作的调研报告
为充分发挥工会经审监督的“哨兵”作用,做好工会经济活动常态化“体检”,xx省直属机关工会采取查阅资料、问卷调查、上门走访、座谈交流等方式深入基层调查研究,摸清省直单位工会经审工作现状,掌握第一手资料, 总结好的经验和做法,梳理存在的问题,找准“症结”补齐短板,提出加强和改进基层工会经审工作的治标治本之策。
一、基本情况
省直工会本级成立了经费审查委员会,设经审委员xx名,占工会委员人数的xx%,其中具有财务审计专业知识的委员有xx名,占全部经审委员的xx%。每年开展本级工会经费审查审计监督,坚持下审一级,对省直各单位工会开展审计,实现x年内审计全覆盖。因受限于机构编制,未单独设立经审会办公室,日常经审工作由经审会主任负责,同时,以购买服务方式,引入会计师事务所参与工会审计,增强工会审计力量。
省直各单位工会经审会按照相关规定,大部分均能够较好地履职,依规开展本级工会经费审查监督。从调查问卷数据统计结果看,有xx%的单位反映经审会较好地发挥了作用。省直工会在批复省直各单位工会成立时,均同时批复成立经费审查委员会,但从调查问卷反馈结果看,参与调查的xxx家单位中,有xx 家单位反映未成立经费审查委员会,有xx家单位反映经审会完全未发挥作用。在上门实地走访中,也有少数单位反映虽然成立了经审会,但由于种种原因, 经审会实际作用难以有效发挥。
二、主要做法
从调研结果看,xx省直单位工会经费使用管理日趋规范,未出现严重违纪违规行为,各级工会经审会发挥了重要作用,有效履行了审查监督职责。
依法依规认真履职。各级工会按照相关要求选优配齐经审委员,基层工会经审委员虽然大部分是兼职,但大多能履行审查监督职责,对工会年度预算、决算进行审查,对重要开支进行严格审核把关。调查问卷数据反映,有xx%的基层工会经审会每年对本级预算和决算进行认真审查,有xx%的基层工会经审会对本级工会大额采购、重大活动支出实施监督,有xx%的基层工会经审会每年向工会会员(代表)大会报告经审工作。省直工会每半年召开一次经审委员全体会议,对本级工会年度预算及预算执行情况进行审查,每年对不少于x/x的基层工会进行审计,对部分专项补助、专项资金管理使用情况进行监督检查。
着力服务中心大局。省直各单位工会始终坚持围绕中心、服务大局,为工会经济活动有序开展保驾护航。工会经审会重点在职工集体福利发放、大型活动支出、困难职工帮扶支出等方面强化监督,不少单位工会经审会直接参与节日福利物品采购、大型活动购买服务询价和谈判。近年来,省直单位工会经审会加强大额采购项目的全过程监督,强化内控制度建设,完善内控监督制约机制,以内控强管理、提质效,为工会大额资金支出和重点项目实施当好“哨兵” 和“参谋”,把好工会经费使用关口。
全力推进机制创新。基层工会经审会着力在弥补自身工作力量不足、专业水平和精力有限、难以单独开展审计短板上下功夫,创新工作机制,借势借力, 高效履行监督职能。有的基层工会主动邀请省直工会经审会前去审计把关,审查工会经费收支情况;有的基层工会将工会审计纳入单位行政整体审计计划, 与单位行政审计或纪检监察部门联动,融合开展工会审计监督工作;有的基层工会通过购买服务方式,聘请会计师事务所专业人员参与工会审计工作。受基层工会委托,省直工会创新开展对部分基层工会主席离任经济责任审计,有效增强了基层工会主席履职能力和责任意识。
注重发现问题整改。省直各单位工会坚持问题导向,着眼于审计发现问题的立行整改,达到了以审促改、以改提质的目的。在审计中发现的问题有:部分单位未收取或未按规定标准足额收取个人会费;部分单位未及时足额计提上缴工会经费;部分单位工会未落实经费支出主席“一支笔”审批制度;部分单位工会未编制年度经费预算、决算,未履行预算审核、审批、备案程序;少数单位工会未单独建账、核算工会经费,在行政往来科目列支工会经费;少数单位工会未严格按预算执行,存在超范围、超标准支出情况。各单位工会经审会对发现问题整改提出针对性、可操作性强的建议,并采取有效措施督促问题整改落实到位。