关于乡村振兴、金融支持与农村产业融合发展调研报告（银行）
[摘要]农村产业融合发展是全面推进乡村振兴的关键。在重新定义农村产业融合概念并重构农村产业融合水平评价指标体系的基础上，分析金融支持影响农村产业融合水平的具体效应。研究发现：第一，中国农村产业融合水平在逐年提升，但以融合路径方面的提升为主，融合成效提升不明显，融合可持续自20xx年开始加速提升，东、中、西部地区的农村产业融合水平存在不明显的区域差异并在逐年缩小。第二，整体看，以信贷支持为主的正规金融、传统金融对农村产业融合水平的提升发挥了显著的正向作用，非正规金融的发展不利于农村产业融合水平的提升，数字普惠金融的正向影响低于传统金融。第三，异质性分析表明，金融支持和财政支持均采用以规模的增量扩张为主的粗放方式支持农村产业融合水平的提升，在引导高质量发展即促进融合成效和融合可持续提升的积极作用有待增强；农业保险虽然会对融资可持续产生正向影响，但仅作为传统金融的补充手段发挥辅助作用；地区金融发展程度的提高会强化金融支持对农村产业融合水平的影响。
[关键词]乡村振兴战略；农村产业融合水平；金融支持类型；高质量发展
一、引言与文献综述
全面推进乡村振兴，产业兴旺是基础，关键在于推进农村一、二、三产业融合（以下简称农村产业融合）。农村产业融合是实现产业兴旺的根本路径，是实现农民增收的重要支撑，是中国特色社会主义乡村振兴战略的关键和枢纽xx。为顺应新时代“三农”发展战略的升级，农村产业融合作为产业发展的关键，其概念和外延都需要基于乡村振兴战略进行拓展，进而使农村产业融合成为乡村振兴战略下“产业兴旺”目标的动力源泉。
已有研究从农村产业融合的金融需求特征、金融支持农村产业融合的现状和问题、新金融业态与农村产业融合的关系等方面展开了大量的理论分析，充分肯定了金融支持对农村产业融合的必要性及积极作用，但普遍认为金融支持与农村产业融合之间存在供求不匹配的现象。如xx指出，中国金融支持农村产业融合呈现分散、零星的特点，农业农村金融抑制的局面仍未完全改变，存在信贷供给总量不足、长期大额贷款少、金融产品创新力度不够、直接融资规模偏小及农产品期货和农业保险市场的作用未充分发挥等问题。xx基于调查数据的研究发现，金融支持是农村产业融合发展的关键动力，但存在涉农信贷资金总量增长缓慢、中长期大额贷款供给不足、直接融资渠道不畅、金融创新持续性差和多部门协同服务机制不健全等问题。xx认为农村金融供给存在规模小、期限短、产品单一、审批程序烦琐、部门协同不够等问题。在新金融业态方面，xx分析了农业价值链金融支持乡村振兴的主要路径，认为农业价值链金融支持农村产业融合是中观层面推动乡村振兴的主要路径之一。xx从理论视角分析了数字金融在推动农村产业融合方面的优势和困难。
除了定性的理论分析，少数研究定量评估了金融支持农村产业融合水平提升的实际效应。xx量化分析了云南省金融支持农村产业融合发展的效应问题，认为金融支持力度不够，总体效应不高，农村金融资源缺乏，政策资金依然是农村产业融合的主要资金来源，但实际使用效应不高。xx认为金融支持可以提升各种类型产业主体的生产效应，但其对产业融合类主体的生产效应的影响更显著，因此加大金融支持农村产业融合的力度有助于推动农村产业全面振兴。xx实证分析了数字普惠金融发展水平与农村产业融合水平之间的显著正相关关系，指出信贷业务的促进作用最大，支付业务次之，保险业务作用最小。
已有研究仍存在有待拓展深入的空间：一是定性类研究侧重从金融供给的单一视角分析农村金融抑制问题，较少有文献专门研究金融支持农村产业融合这一特殊对象的影响。二是定量分析选用的数据大多以某个特定地区为样本，较少从全国层面考察，并且农村产业融合水平的测度相对简单，即使是农村产业融合水平测度类文献，其在指标选取时普遍是基于社会主义新农村建设时期的“产业发展”目标，尚没有考虑乡村振兴战略的“产业兴旺”目标以及高质量发展要求。
一方面，基于乡村振兴战略目标及政策要求，拓展已有研究对农村产业融合的定义。从乡村振兴战略目标中的高质量发展方面丰富农村产业融合概念，并选取相应指标构建农村产业融合水平评价指标体系，重新衡量全国各省份的农村产业融合水平。另一方面，扩大数据样本覆盖范围。选取全国样本实证检验金融支持农村产业融合的效应，并从农村产业融合内部结构和区域差异方面具体分析金融支持效应的异质性，为进一步推动农村地区金融供给侧结构性改革提供政策参考。
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乡村振兴战略下金融支持的逻辑起点是，金融机构要积极参与乡村振兴战略所带来的金融新需求，通过优化农村金融供给为农业农村现代化提供资金要素配置方面的支撑，实现农村金融创新与农业产业兴旺的全方位联动。金融支持的核心环节是提升农业产业的现代化水平与农村产业融合，其中农村产业融合是提升农业产业现代化水平的重要路径xx。因此，在乡村振兴战略下，金融支持农村产业融合发展是重中之重。具体而言，需求端存在两个关键因素：一个在于满足农村人口与要素融入城市的融资需求，即城乡融合发展的美丽乡村建设所需的基础设施、公共服务等相关资金需求；另一个就是加大对农村二、三产业支持力度，推动农村产业融合发展，进而实现农业产业链延伸、价值链条提升、利益链完善的现代化农业。前者的资金需求普遍依赖于政策性金融和财政类资金，后者的资金需求主要表现为农村产业融合过程中形成的新主体、新业态和新产业的金融需求，这类金融需求往往不同于传统的生产经营主体，呈现出资金需求规模大且以生产性融资为主、金融需求不再局限于资金呈现出多样化且广泛覆盖各类金融服务项目、融资需求具有长期性和稳定性，还有更严格的农业风险防控要求等特征xx。供给端是通过推动金融供给侧结构性改革，优化营商环境，构建并完善与需求相匹配的金融供给体制和惠农政策。因此，在全面推进乡村振兴战略背景下，金融回归实体经济的核心和主要承载是农村产业融合，并且金融服务要呈现出多元化、多样化的发展特征，在传统涉农贷款的基础上，还要关注普惠金融、金融保险等直接和间接融资渠道的发展，同时营商环境和金融生态环境的优化也应纳入金融供给侧结构性改革。
