2022年XX市人社局法治政府建设工作总结和2023年工作计划
2022年以来，天长市人社局严格贯彻宪法和各项法律法规，以加强依法行政为重点，以人力资源和社会保障法律法规宣传活动为载体，紧紧围绕法治机关建设工作目标和任务，注重强化干部职工法律知识普及，不断提高认识，做到工作有计划、有部署、有总结，保证了依法行政工作的有序开展，法治建设能力水平实现新的提高。结合法制宣传月、“春风行动”、工伤保险集中宣传日，深入各镇（街道）、企业，宣传国家劳动保障法律法规和各级政府出台的惠民政策，促进全市企业依法用工和职工依法维权，维护劳动关系的和谐稳定。现将工作情况汇报如下：
一、工作落实情况
（一）推进法治建设工作有实效
一是加强组织领导。建立健全由局党组书记、局长为组长，分管领导为副组长的法治政府建设工作领导小组，下设办公室，具体负责日常工作，定期研究决定法治政府建设工作中的重大问题，形成了“一把手”亲自过问，分管领导具体负责，各部门具体承办的领导机制和工作机制。确保局法治政府建设工作的人员、经费、措施、目标等落实到位。
二是严格落实领导干部学法制度。坚持领导干部学法制度，通过“周二支部学习”“三会一课”等学习教育活动，组织领导党员干部积极学习党的十九大精神、习近平法治思想以及《宪法》《中国共产党廉洁自律准则》等法律法规，提高领导干部学法懂法守法用法意识；落实党组（党委）理论中心组学法、法治讲座、法律培训等制度，加强业务工作所涉及法律法规学习的情况；落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作纳入本单位工作计划，制定法治宣传教育实施方案，通过“以案释法”“送法进社区”“送法进校园”“送法进企业”等方式向社会开展法治宣传教育；同时，加强执法人员对《行政处罚法》《行政许可法》《行政复议法》《行政诉讼法》《保障农民工工资支付条例》等法律、法规知识的培训，通过学习培训使执法人员的自身素质和执法水平得到明显提高。
三是坚持严格规范公正文明执法。认真贯彻执行省市人社部门制定的行政裁量权基准制度，制定并执行本部门行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示制度。推行“双随机、一公开”监管方式，认真组织开展人社“双随机”抽查活动，及时公布抽查结果，增加执法透明度，自觉接受社会监督。
四是落实重大执法决定法制审核制度。制定并印发了《天长市人力资源和社会保障局法制员工作制度》，明确了法制员的聘用条件、工作职责、工作原则等。根据工作需要，我局选配了一名政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的同志担任兼职法制员，负责我局法制审核工作，又从品行端正、勤勉敬业，具有相当年限的法律从业经验的律师中，选聘了一名有较强的分析和处理实际问题能力的律师为我局法律顾问，夯实行政机关依法行政基础。同时，法制员每月对法制审核目录清单的落实情况开展督查。法制员按《天长市人力资源和社会保障局重大行政执法决定法制审核办法》要求，扎实开展法制审核工作。对我局行政执法案件的重要环节实施事前审核，未经审核的，不予审批。对办案过程实行事中监督，重点从案件事实是否清楚，证据是否确实充分，程序是否合法，适用法律是否得当，法律文书制作是否规范五个方面进行把关，发现问题及时提出法律意见并督促纠正。2022年我局共有11个行政诉讼案件，无败诉情况。
五是建立法治建设长效机制。牢固树立法治思维，主动养成从严从实、依法履职的新常态。在工作实践过程中，全局领导干部坚持知法守法，把人性化管理贯穿于日常工作始终，处处体现“以人为本”，严禁任何领导干部职工非法侵犯群众利益，加强对党员干部的行为引导。
六是主动守法规范用法。坚持将法律作为一切工作的标准和规则，认真开展普法宣传教育，领导干部主动学法守法用法，坚持依法依规办事，确保各项工作正常有序开展。2022年度全体干部职工均做到遵纪守法，无任何违法违纪行为发生。
（二）学习贯彻落实习近平法治思想有深度
一是加强思想政治建设。认真学习贯彻习近平法治思想，进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终保持正确政治方向。同时，积极主动参与“党史”学习教育，充分发挥先锋模范作用，以主要负责人的责任意识、担当意识，带领全局掀起参与主题教育的大热潮。
二是提升依法行政能力。组织开展全人社系统学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，提高干部职工的依法决策、依法行政、依法管理能力。带头树立法治思维，及时研究涉及人社部门的信访、综治等领域新问题、新情况，积极推进依法行政，有力促进了人社事业的健康发展。
二、存在的问题
（一）普法、学法氛围不足
虽然我局法治政府建设工作取得一定的成效，但离上级要求和人民期盼还有一定差距，一是依然存在普法力量薄弱，普法效果不够明显；二是普法方式单一，职工群众学法积极性不高；三是推进法治思维进程缓慢，法治文化建设力度不够。
（二）法制宣传教育形式有待进一步创新
从“一五”到“七五”，普法措施、方法变化不大，法制宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强。很多单位仅满足于完成规定动作，如对内组织干部职工学学相关法律，对外搞搞法律咨询，普法宣传工作没有深度和氛围。群众喜爱的高质量的法制专栏不多，贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传节目有待于进一步挖掘。普法宣传的形式上大多也只是“摆个摊，发张单”，没有更好的办法、措施和形式，工作成效更难体现。
三、2023年法治政府建设工作思路
（一）强化宣传发动，提高思想认识
持续促进干部职工意识到开展法治建设的重要意义，深刻认识到开展法治政府建设是贯彻依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的重要举措，是促进科学发展、构建和谐社会的重要内容，是提高依法行政能力，做到立党为公、执政为民，维护和落实广大人民群众根本利益的具体实践，有效促进干部职工牢固树立依法行政意识。
（二）进一步加强普法队伍建设
加快推进人社队伍的法治化建设，利用网上在线学习系统和线下学习相结合的方式，强化领导干部职工知识更新培训学习，借助以案释法、法律大讲堂等多种学习培训形式，促进法制骨干队伍建设。
（三）推进法治思维常态化
切实增强法治建设的使命感、紧迫感和责任感，深化法治思维，加强组织领导，强化工作责任，提升为民服务意识，努力让人民群众在社会主义法治世界里获得更多的幸福感和安全感。
XX旗人民政府关于2022年法治政府建设情况的报告
一、党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责
（一）坚持学以致用，加快推进法治政府建设。将习近平法治思想列为全旗各级领导干部重点学习内容，深入学习党的二十大精神和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神，牢固树立社会主义法治观念，模范遵守宪法和法律法规，自觉坚持在宪法和法律范围内活动，严格坚持依法办事，不断增强依法执政本领，营造浓厚法治氛围。6月2日，我旗举办“全旗科级领导干部学习贯彻习近平法治思想暨法治政府建设专题培训班”，为全旗乡科级领导干部运用法治思维和法治方式做好法治建设工作提供了强有力的理论支持。
（二）强化组织领导，为法治政府建设提供坚实保障。旗委、政府始终把法治建设摆在全旗工作的突出位置，旗委常委会议、政府常务会议多次听取法治政府工作建设情况，并对法治政府建设重点工作进行安排部署。此外，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，不断夯实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将党的领导贯彻到法治政府建设各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。
二、多项举措推进法治政府建设取得实效
（一）强化督导考核，压紧压实工作责任。政府各职能部门将法治政府建设工作与业务职能紧密结合起来，并纳入年度绩效考核重点内容，促使法治白旗建设体系日益完善。
（二）聚焦依法履行政府职能，全力服务保障经济高质量发展。一是持续推进商事制度改革。按照“放管服”改革要求，在压减、提速、便利上下足功夫，采取积极推行企业注销便利化、推广全程电子化、全面压缩企业开办时间工作、深入推进“证照分离”“多证合一”改革等方式，不断增强市场主体的活力。截至目前，全旗市场主体总量6112户，注册资本780286万元人民币，从业人数17424人。二是深入推进“放管服”改革工作。持续推进行政审批制度改革，全面梳理本地区行政许可事项清单，进一步明晰行政许可权力边界，做到清单内容全覆盖、清单之外无许可。扎实推进“四办”改革工作，截至目前，发布行政权力及公共服务事项2026项，全旗网上办理率和全程网办率分别达99.85%和98.17%，产生“一件事”“一次办”办件量28811件，梳理公布事项清单22项，建立37个重点项目“蒙速办·帮您办”项目库，全面提升办事企业和群众的获得感、满足感。
（三）规范依法行政，提升重大行政决策公信力。一是严格落实重大行政决策程序。制定印发《XX旗重大行政决策程序规定》，以制度形式进一步明确决策主题事项范围和决策程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。并将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。二是充分发挥法律顾问作用。大力推进法律顾问聘用全覆盖工作，由旗政府办牵头，为旗人民政府及27个政府组成部门、5个苏木镇人民政府聘请常年法律顾问，充分发挥在合法性审查、行政诉讼案件诉讼代理、重大决策论证咨询、政合同协议审查论证等方面发挥参谋顾问作用。三是全力推行政务公开。利用政府门户网站畅通政民互动通道，同步建立政务公开专栏、“重点信息公开”专栏，深化财政资金、重大建设项目、公共资源配置等18个重点领域信息公开。截至目前，公开政府信息3200余条、开展征集调查6期、互动留言21条、政策解读63篇。
（四）优化营商环境，为经济社会高质量发展夯实法治基础。
