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潮州市中级人民法院工作报告
各位代表：
我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2022年主要工作
2022年，潮州市中级人民法院在市委的坚强领导下、在市人大及其常委会的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大精神，紧扣市委“一大引领”“三大战役”“六大提升”工作部署，充分履行法院职责，推动建设更高水平的平安潮州、法治潮州，各项工作取得新成效。全市法院受理案件19638件，同比下降8.91%，下降幅度全省排名第2，10年来首次出现回落；结案18255件，结案率92.96%，全省排名第4；存案1383件，同比下降6.36%，全市3年以上长期未结案件清零。全市法院涌现出“全国优秀法院”“全国法院先进个人”“全省审判业务专家”等一批先进典型。
一、切实做好刑事审判工作，全力推进社会安全稳定
贯彻总体国家安全观，依法打击违法犯罪，不断增强人民群众的幸福感、安全感，全市法院受理刑事案件2242件,审结2138件，判处罪犯2315人。
严惩黑恶势力犯罪。认真贯彻《反有组织犯罪法》，健全扫黑除恶常态化工作机制，审结涉黑恶案件7件35人，省督办案件100%审结。杨某民等9人组织、领导、参加黑社会性质组织案入选全省法院常态化扫黑除恶斗争典型案例。紧盯黑财清底，罚没财产611.9万元，扫黑除恶财产处置率100%。发出司法建议32份，得到省扫黑办通报肯定。
严惩危害群众生命财产安全犯罪。重拳打击欧某富等人入户抢劫致死案等严重暴力性犯罪。深入推进“全民反诈”，审结“美女直播打赏”案等电信网络诈骗及关联犯罪案件28件，涉案金额超过1200万元。枫溪法院审结“一元云购”案入选全省法院涉互联网十大案例。严惩养老诈骗，审结林某柱非法吸收公众存款等案件，判决退赔金额1483.72万元，坚决守好老年人的“钱袋子”。积极参与禁毒斗争，共审结毒品犯罪案件28件，从严惩处涉案毒品177.8公斤的蔡某德等人制毒案等重大犯罪。
严惩职务犯罪、破坏经济秩序等犯罪。审结贪污贿赂、滥用职权犯罪案件23件，彰显严惩腐败坚定决心。审结侵吞扶贫资金、农资补贴等“蝇贪”案件15件，助力乡村振兴。坚决打击制假售假犯罪，审结制售伪劣商品案件37件，涉案金额1857万元；审结黄某富等人生产销售假酒案件，守护人民群众“餐桌上的安全”。严厉打击危害公共安全犯罪284件，审结黄某才利用网络购买零件非法制造枪支案件。严惩涉案金额1500万元跨境网络赌博系列案，维护正常公共秩序。严厉打击李某智等15人偷挖河砂犯罪行为，全力护航韩江“秀水长清”。
加强未成年人司法保护。从严从重惩处性侵未成年人犯罪，积极发出司法建议，与相关部门共筑未成年人犯罪“防火墙”。坚持教育感化挽救方针，对20名未成年人适用非监禁刑。主动参与社会治理，助力预防青少年违法犯罪，未成年人犯罪人数同比下降70.97%。落实《家庭教育促进法》，饶平法院发布全市首份《家庭教育令》，守护未成年人健康成长。
二、充分发挥民事和行政审判职能，护航高质量发展
全市法院受理民商事案件10125件，审结9355件，同比上升5.62%和8.63%，结案标的额29.62亿元；受理各类行政案件491件，审结469件，同比上升108.05%和118.14%。
强化民生司法保护。加强家事审判工作，审结婚姻家庭、继承案件1284件。中院与市妇联出台《建立健全妇女儿童权益保护工作机制的实施意见》，发布妇女权益保护十大典型案例，联合开展业务技能培训，提升家事调查员、家事调解员履职能力。依法保护受害人合法权益，审结机动车交通事故、医疗损害等侵权案件908件。审结劳动劳务纠纷案件228件，促进建立和谐用工关系。积极参与“问题楼盘”攻坚化解，审结相关案件311件。审结涉22户业主房屋拆迁安置补偿合同纠纷案，保障人民群众安居乐业，得到人民群众高度评价。
助力营造法治化营商环境。依托审判职能，出台25条实招硬招，助力“三大战役”攻坚取胜。妥善解决涉房涉地等纠纷，成功调解一宗时间跨度近20年建设工程合同纠纷案件，推动解决历史遗留问题。积极引导生产经营、商铺租赁等涉疫纠纷协调化解，助力企业减负纾困、恢复发展。出台破产案件预重整工作指引，促进困境企业再获新生。审结岭南玻璃厂等国有企业破产清算案，推进我市“僵尸企业”有序退出。强化知识产权“全链条”保护，制定服务潮州现代化建设21条措施。审结侵犯恒洁卫浴驰名商标权系列案等知识产权案件784件，保护创新创造。
积极推进法治政府建设。支持行政机关实施“放管服”改革，促进行政机关科学决策、依法履职、规范执法。推进“告官能见官”，行政机关负责人出庭应诉率100%。发布潮州法院首部行政审判白皮书及10个典型案例，助推依法行政。加大行政争议实质性化解力度，建立健全法院与行政机关联席会议制度，共有13件案件因协调和解而撤诉。
注重矛盾纠纷源头化解。延伸诉前调解功能，积极参与“无讼村居”“无讼社区”创建，推进诉源治理。两级诉前调解中心成功调解案件2585件，调成率53.29%。注重服务特色产业发展，与相关行业协会建立诉调对接机制，全力把陶瓷、茶叶、文旅等产业纠纷化解在前端。中院诉前调解工作得到省法院通报表扬，潮安法院一站式多元解纷助推诉源治理创新做法被中央政法委《长安》杂志刊登。
三、践行司法为民，努力提升群众司法获得感
健全为民便民机制。接收网上立案申请8612件，办理跨域立案申请183件,开展电子送达7425次。在山区、海岛等地设立网上巡回法庭，实现网上调解、网上开庭。为老年人、残疾人等特殊群体开设绿色服务窗口，提供“移动式”立案服务。车载法庭深入田间地头开展巡回审判49场次，就地调解、就地审判。增加科技法庭数量、实行无纸化办公、优化诉讼服务区，提升人民群众的司法体验感。
及时兑现胜诉权益。执结案件6130件，执行到位金额6.49亿元。在省法院执行工作专项考核中，中院被评为一类第5名，并作为3个先进法院之一在全省法院执行局长培训班上作经验介绍。中院成功执行2宗上市公司股票纠纷案，兑现债权1.9亿元，为财政增加税收3320万元；指导湘桥法院为186名农民工追回1000多万元“血汗钱”。打通查人找物、协同联动等执行堵点，与公安部门建立“查人扣车”联动机制，会同住建、自然资源等部门提升财产处置效率。加大执行力度，曝光失信被执行人3289人次，司法拘留6人次，以拒执罪等移送追究刑事责任4人次。创新执行方式，饶平法院首次委托广州海事法院成功处置大型船舶，枫溪法院尝试以“执行寄语”方式破解探望权执行难题。
扎实做好司法公开和普法宣传。公开生效裁判文书6445份，庭审直播案件2301件，观看量超过46.75万人次。首次以“线上直播+线下参观”形式举办开放日活动，首次发布《潮州法院五年发展规划》，邀请人大代表、政协委员等观摩庭审、座谈交流，听取意见建议。依法审理检察机关诉讼监督案件，共同维护司法公正。做实“谁执法谁普法”工作，中院女法官宣讲队入选“广东省巾帼志愿示范宣讲队”，全市开展“普法六进”活动122场次。全力讲好法院故事，在中央媒体发稿41篇，在潮州日报“与法同行”和潮州电视台“每周说法”栏目刊播109期。
四、推动司法体制改革，激发提质增效内生动力
全面落实司法责任制。坚持有权必有责、用权受监督，细化合议庭等3类审判组织和6类审判人员职责清单，压实院庭长审判监督管理职责。完善审判团队分案规则，优化审判团队分案组合，院庭长主办案件10175件，占全部办结案件的55.74%。加强审判指导、开展案件评查、召开两级法院业务学习交流会，提升办案质效，一审改判发回重审率下降至3.21%，潮安法院“三连+”清案工作机制得到最高法院通报肯定。
深入推进诉讼制度改革。深化以审判为中心刑事诉讼制度改革，落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度，以程序公正保障实体公正。开展四级法院审级职能定位改革，完成部分知识产权一审案件管辖权下放工作。在知识产权、环境资源领域试行民事、行政、刑事“三合一”审判机制改革，提高专业化审判水平。制定《贯彻落实新修订民事诉讼法实施意见》，推进繁简分流，探索“要素式”审判，简易程序、小额诉讼程序适用率达72.43%。
大力推进重点改革项目。坚持以“小切口”“微创新”推进改革，构建工作规范化、和解标准化、方式便民化、联动一体化的“四化”知识产权诉前和解机制。加大对基层少年审判指导力度，推动全省首个以在人民法庭加挂牌子方式设立的少年法庭在浮洋法庭成立。中院“知识产权诉前和解机制”和潮安法院“建设少年法庭”入选全省法院百项改革培育项目，且均获评“全省法院优秀改革项目”。
五、坚持全面从严管党治警，打造忠诚干净担当法院队伍
全面加强法院党的建设。强化理论武装，认真开展“第一议题”学习21场次，召开党组理论学习中心组学习会9场次，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。深入开展“两个确立”主题教育，坚决把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。定期分析研判意识形态工作，严格规范干警言行，切实维护司法领域意识形态安全。加强基层党组织建设，举办党建成果展、开展党支部书记述职评议等活动，建强战斗堡垒。
着力提升队伍综合素能。大力选培年轻干部，提拔副科职以上干部27人，并为74人晋升职级等级，干部队伍结构更加优化。举办“法•声”读书交流活动，选派3名干警到省法院学习，接收基层法院24名干警跟岗学习，组织各类教育培训1415人次。开展“一月一主题”务虚研讨、“对标先进”“矛盾攻坚”调研，中院获评“全省法院学术研讨先进集体”“全省法院调研先进集体”。加强法院文化建设，举办迎春晚会，改造法院文化基地，建设“心灵茶舍”和“职工书屋”，干警演绎潮剧《绣红旗》获评广东法治文化节金奖。强化群团工作，中院成立市直机关首家妇女联合会，中院团支部获评“广东省五四红旗团支部”。组织评选“最美书记员”、开展岗位练兵，形成争先创优良好氛围。
持之以恒正风肃纪。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，运用“实地+智能”相结合方式对诉讼服务、文书质量、内部管理等方面开展审务督察，有效改进司法作风。巩固深化队伍教育整顿成果，严格执行“三个规定”“十个严禁”等铁规禁令。认真按照市委部署，对照“八种表现”开展查摆整改，坚决打好“干部思想作风转变”战役。积极开展“清风溢潮州”大家谈活动，加强廉洁文化建设。
强化对基层法院监督指导。突出强基导向，加强对基层党建等工作指导，协助组织部门选优配强基层法院班子，健全中院班子成员挂钩基层联系点制度。制定《改判、发回重审、指令再审案件双向交流工作机制实施意见》，统一裁判标准，提高基层司法水平。制定《关于推动新时代人民法庭高质量发展实施意见》，争创“一庭一品牌”。潮州法院人民法庭“四精”模式建设经验在全省市域社会治理现代化试点工作创新研讨会作交流分享。
