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市人大常委会
视察调研安全生产和应急救援工作
汇报材料汇编
铜川市人大常委会社会建设工作委员会
2021 年7月8日
目 录
一、全市安全生产工作情况汇报 1
二、铜川市公安局安全生产监管工作汇报 13
三、铜川市住房和城乡建设局安全生产工作汇报 21
四、铜川市交通运输局安全生产工作汇报 29
五、铜川市市场监督管理局特种设备安全生产工作汇报 36
六、铜川市城市管理执法局安全生产工作汇报 44
七、铜川市能源局煤矿安全生产工作汇报 48
八、铜川市消防救援支队消防救援工作汇报 56
九、国网铜川供电公司安全生产工作汇报 65
十、铜川市天然气有限公司安全生产工作汇报 75
十一、铜川市自来水（集团）有限公司安全生产工作汇报 80
全市安全生产工作情况汇报
按照此次视察调研安排，现将全市安全生产工作情况向市人大常委会各位领导作以简要汇报。
一、总体情况
铜川作为陕西重要的能源建材基地，煤矿、非煤矿山等高危行业企业较为集中，规模层次参差不齐，又地处关中通往陕北的咽喉要道，境内高速公路国省干线里程长、过境车辆多，安全风险隐患点多线长面广，安全生产工作头绪多、压力大、任务重。全市现有煤矿19处（产能1720万吨），其中中省属国有煤矿7处，地方煤矿12处；全市公路总里程4453.17公里，低等级公路占到90%；有非煤矿山21座、危险化学品生产经营单位143家，烟花爆竹批发经营企业2家，冶金、建材等工贸企业200多家；市域内过境油气长输管线有5条共602.45公里，煤矿和道路交通“两大安全”始终是铜川安全生产的重中之重。
近年来，全市始终坚持以习近平总书记关于安全生产工作系列重要论述为指引，强化“红线”“底线”思维，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，认真贯彻落实中、省安全生产工作决策部署，以防范遏制“大事故”为目标，以强力推动责任落实为核心，以深化安全整治为抓手，强化隐患排查治理，强化安全固基治本，强化制度机制完善，安全生产工作取得了明显成效，整体工作主要呈现了八个特点：
（一）控制指标逐年下降。全市生产安全事故起数、死亡人数指标逐年实现“双下降”，事故起数年均下降33.10%，死亡人数年均下降9.15%。连续5年未发生重大以上生产安全事故，安全生产形势呈现总体平稳，稳中向好的态势。
（二）党政同责齐抓共管。市、区县全部明确了党政领导干部安全生产责任清单，对17名市级党政领导干部压实了134项安全生产任务。各级党委政府定期研判分析形势，部署安排安全生产工作成为行动自觉，全市形成了一级带着一级干，一级做给一级看的良好氛围。
（三）一岗双责分管包抓。市、区县安委会主任全部由政府“一把手”担任，常务副职分管安全生产工作，全部设立了由政府各分管副职担任主任，覆盖煤矿、道路交通等16个行业领域的安全生产专业委员会，各分管副职自觉履行“一岗双责”，督导检查安全生产成为常态。
（四）制度体系逐步完善。出台《贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉实施办法》《全市安全生产网格化监管工作方案》《安全生产约谈实施办法》《市级挂牌督办治理重大事故隐患管理办法》等20余项制度措施，安全生产制度体系不断完善。
（五）责任网格全面覆盖。5个区县、38个乡镇（街办）、604个村（社区）全部以网格形式将安全生产监管任务明确到人，所有乡镇（街办）按照“十有”标准完善安全管理机构、人员、机制建设，安全监管网格化的格局全面确立。
（六）专项整治成效明显。近年来关闭煤矿23处，淘汰产能1178万吨。全市所有公交车加装了安全防护设施，1096辆“两客一危”车辆完成卫星定位监控系统2G升4G换装。农村交通安全管理“两站两员”建设覆盖率实现100%。危险化学品重大危险源在线监控率达到100%。
（七）典型做法受到肯定。探索形成“信息网上录入、流程网上管理、活动网上监督、质量网上考核、档案网上生成”执法新机制，为全国应急管理系统使用“互联网+执法”信息系统提供了“铜川方案”，受到应急管理部表扬和推广。省应急管理厅印发《决定》，用3年时间在全省工矿商贸企业中推广我市凤凰建材有限公司本质安全管理经验做法。
（八）推行“一会一卡一宣誓”。在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸企业中大力推行班组“一会一卡一宣誓（班组安全班前会、岗位安全风险明白卡、员工集体安全宣誓承诺），着力破解打通企业落实安全生产主体责任“最后一厘米”难题。
二、主要工作情况
“11·4”11·24”事故后，市委、市政府牢记教训，始终将统筹发展和安全“两件大事”放在心上、抓在手上、落实在行动上，按照省委、省政府关于安全生产各项决策部署，坚持把没出事当出事来整，把隐患当事故对待，做一万防万一。
（一）提高政治站位，强化组织领导。召开市委常委会、市委深改会，市政府常务会、安全生产专题会、安全生产专委会53次研究部署安全生产工作。近日，市委、市政府两位主要领导分别又对全市安全生产工作作出批示，樊维斌书记指出“上半年工作有成效，要继续努力、保持警醒”；李智远市长先后2次批示对持续做好隐患整治工作进行强调和要求
