达州市达川区亭子镇关于“大棚房”问题专项清理整治行动的自查报告
区“大棚房”办：
201x年9月，根据区“大棚房”专项整治工作要求和布署，我镇党委、政府高度重视，加强领导、严密部署，镇纪委加强督导，迅速开展了“大棚房”专项整治工作，确保清理整治行动有序开展。
一、强化领导，健全工作机构
坚持把清理整治“大棚房”工作作为一项重要政治任务，提高政治站位，强化组织领导，坚决完成清理整治工作任务，坚决遏制“农地非农化”现象。及时召开了专题会议，学习传达贯彻落实国家和省、市、区相关会议精神，结合实际，对专项行动工作进行安排部署。目前已召开专题会议5次。
为加强领导、明确责任主体，切实把清理整治工作落到实处，镇党委、政府专门成立了工作领导小组，下设领导小组办公室具体负责此项工作。
二、迅速行动，全面摸底排查。
镇党委、政府自动员大会召开后组织镇政府机关工作人员和国土所、农技站等工作人员，对全镇所辖范围内设施农业及“大棚房”问题开展拉网式、台账式、背书式排查，实行横到边，竖到底，全覆盖排查，确保排查无遗漏、无盲区、无死角。针对检查发现的问题，逐村逐户建立工作台账，截止目前，全镇发现并上报“大棚房”二类问题2处。
一是亮星水产养殖专业合作社（川渔源）未完善相关设施农用地备案手续，同时在养殖区域内从事餐饮、住宿经营活动；二是三江园家庭农场在设施农用地范围内从事餐饮、住宿经营活动。
三、明确标准，严格彻底整治
按照上级相关文件要求，我镇坚持边查边改和集中整治，对未完善设施农用地备案手续的，责令其及时完善手续，镇农业、国土部门配合。如三江园家庭农场和亮星水产养殖专业合作社（川渔源）。在设施农用地范围内经营餐饮、住宿活动，我镇责令其限期自行整改。对于既不自行整改，又不配合的，镇政府采取了强制拆除措施。如三江园家庭农场在大棚内修建的休闲亭强制拆除。目前，我镇两处违规项目按照上级的时间节点要求已整改到位。
四、下步工作打算
一是加强日常监管，建立健全长效机制和责任追究制度。
二是严格落实清理整治包保责任制和“属地管理”责任制，明确了村、社监管的责任制，层层落实责任，推动集中清理与日常监管常态化、长效化，强化督导问责。
达州市达川区亭子镇人民政府
201x年3月18日
关于“大棚房”问题专项清理整治工作开展情况的报告
市委：
按照中、省、市“大棚房”问题专项清理整治工作安排部署，我县高度重视，迅速行动，持续开展“大棚房”问题专项清理整治工作，现将开展情况报告如下：
一、高度重视，提高政治站位。我县坚持把“大棚房”问题专项清理整治工做为树牢“四个意识”、做到“两个维护”的具体体现，做为县委、政府的重要任务，扎实安排，全面排查，全力整改。先后召开县委常委会、县政府常务会、“大棚房”问题专项清理整治工作推进会、电视电话会等X场次，对全县“大棚房”问题清理整治工作进行专题研究部署。各镇办召开村组干部会议，传达中省市县关于“大棚房”问题专项清理整治工作要求，组织学习相关法律法规，准确把握政策界限，严格落实属地主体责任。
二、周密安排，夯实各级责任。成立了以县委、政府主要负责同志为第一组长和组长的“大棚房”问题专项清理整治工作领导小组，下设工作专班，统筹协调推进“大棚房”问题专项清理整治行动，全面抓好方案制定、巡回指导、督查督办等工作；各镇办均相应成立了以党政主要负责人为组长的专项工作领导小组，负责做好本辖区“大棚房”问题摸底排查、登记造册、数据上报、清理整治、社会维稳等工作。同时，制定印发了《X县开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化实施方案》，明确“大棚房”问题范围、工作目标、方法步骤，夯实各级各部门职责，确保了我县“大棚房”问题专项清理整治工作扎实开展。
三、对标依规，精准核查研判。认真梳理省市政策，制定印发了实施方案和相关政策宣传读本。明确各镇办为责任主体，分农业农村、自然资源两条线，分别对照耕地利用现状和规划图斑进行全面清查，在全县范围内全面开展了四轮“大棚房”摸底排查工作。截止目前，全县排查塑料大棚X个、日光温室X个，连栋温室X个，其他类X个，共计X个、X亩。县“大棚房”问题专项清理整治工作实地督查组和法务政策组分别开展了X轮现场核查X次集中研判。最终核定“大棚房”问题X个，占地X亩，不在此次清理整治范围内，做另案处理的问题X个，占地X亩。X月X日，又对自然资源部下发的X个“大棚房”疑似图斑进行了认真核查。结合前期“大棚房”问题摸排统计情况，将疑似图斑分类整理后深入实地逐一核实，经比对核查，未发现新增“大棚房”问题。
四、强化督查，形成工作合力。为切实做好“大棚房”问题专项清理整治工作，组建成立了以分管农业农村工作的副县长为组长，农业农村、自然资源部门主要负责人、相关技术干部为成员的实地督查组，负责全县“大棚房”问题摸底排查过程中的实地查看、督促指导等工作；成立了以分管自然资源工作副县长为组长，农业农村、自然资源、检察、法院、司法、纪检等专业干部为成员的法务政策组，负责全县“大棚房”专项清理整治工作中的突出问题、疑难问题、涉法涉诉问题的政策研判等工作；成立了以分管农业农村工作的副县长为组长，县委办、政府办、县委督查办公室主要负责人和专家为成员的督导组，负责做好“大棚房”专项清理整治的督查、检查和指导等工作，扎实推进我县“大棚房”问题专项清理整治工作。
下一步，我县将严格按照《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规相关规定，着力构建“早发现，早制止，严查处”的长效监管机制，坚决防止“大棚房”问题死灰复燃，坚决遏制“农地非农化”现象发生。一是通过定期明查、随时暗访、巡回督查等方式，持续加大对“大棚房”问题的督查督办力度，确保排查发现的X个“大棚房”问题全部整改后均因地制宜复耕播种；二是进一步强化永久基本农田用途特殊管制措施，健全完善违法违规占用耕地有奖举报制度，全面加强设施农业精细化管理，对设施农业大棚、温室全面建档立卡；三是健全完善工商资本进入农业领域利用耕地的配套规章制度，强化流转土地用途管制，坚决遏制农地非农化，严守耕地保护红线，为促进农业健康发展、实施乡村振兴战略营造良好环境。
关于当前“大棚房”问题专项清理整治工作督查情况的汇报
按照县政府的安排，201x年1月9日至11日，县政府督查室牵头，抽调农业、国土等部门单位人员，对全县12个乡镇（街道办、便民服务中心）“大棚房”问题清理整治工作进行了全面督查，现将督查情况汇报如下：
一、基本情况
督查组采取实地查看、听取汇报、查阅资料等形式，对“大棚房”问题进行了详细督查指导。从督查情况看，各乡镇（街道办、便民服务中心）总体上都能重视“大棚房”问题专项清理整治工作，能与当前主要工作同安排同部署，成立了组织领导机构，主要领导亲自安排部署，明确专人负责，积极进行相关整改。201x年12月12日，土地、农业部门本着“特事特办、急事急办”的原则，对需办理设施农用地手续的5宗问题进行集中办理。截止目前，全县已发现的12宗违规问题已基本整改到位,拆除6宗（张家湾2宗、鄜城3宗、牛武1宗），办理设施农用地手续5宗（钳二1宗、茶坊3宗、牛武1宗），正在整改1宗（羊泉1宗）。
二、存在问题
1.已拆除6宗违规设施建筑垃圾未清运，耕地未恢复到位。
2.个别乡镇没有把整改问题压实到具体责任人身上，对违建人宣传不够，个别违建人还没有认识到问题的严重性，怨气很大，出现到县上访现象。
3.档案资料收集不全，建档整理不规范，部分乡镇问题摸排表只有问题村组，缺少其它村组，没有村书记、主任签字和公章；缺少整改全过程形式的文字、影像资料等。
4.宣传氛围不浓，一些乡镇未在镇区、各行政村或农业示范园区显著位置张贴公告，或公告张贴不广泛，宣传氛围不浓厚，没有形成强大的整治氛围，群众对政策的理解似是而非。
三、下阶段工作
1.加快整改工作进度。相关乡镇（街道、便民服务中心）要加快整改工作进度，按照督查组反馈的整改要求倒排时间表，确保按期整改到位。同时在整改的过程中继续排查，发现新问题立即进行整改。
2.完善档案资料。各乡镇（街道办、便民服务中心）要落实专人，对“大棚房”问题专项清理整治中的各类工作部署、领导批示、摸底排查、整治整改、督察督办等方面形成的所有文件、影像资料进行广泛收集，整理归档。结合本乡镇实际，参照《延安市“大棚房”问题专项清理整治档案整理参考目录》，凡是县上统一编号的“大棚房”问题，都需要做到一码一档，确保准确反应清理整治进程，经得起省、市、县各级查验。
3.建立长效机制。各乡镇、各有关部门要明确职责分工，加强巡查，建立长效机制，强化源头管控，做到早发现、早制止、早报告、早查处，坚决杜绝群众在果园或其他农耕地上兴建永久性住宅，彻底解决后遗症。
201x年1月15日
关于全县“大棚房”问题专项清理整治工作情况的汇报
一、关于中、省、市对“大棚房”专项整治工作的政策要求
这次“大棚房”专项整治工作是根据农业农村部、自然资源部《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》、全省“大棚房”问题专项清理整治行动会议要求及省市政府电视电话会议精神，按照“严守红线、突出重点、分类处置、集中打击”要求，对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规行为，依法依规进行的一次全面的清理整治。
清理整治范围主要包括以下三类问题：
（一）在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等；
（二）在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅；
（三）建设农业大棚看护房（耳房）严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。
对农民自建自用，用于存放农业生产资料和农具的看护房，且符合“每栋单层不超过15平方米”标准的，不纳入此次清理整顿范围。
201x年8月30日，省农业厅决定从9月―12在全省范围内开展专项整治行动，下发了陕农业发（201x）83号文件，对清理整治范围、主要工作任务、责任分工等方面做了说明，文件明确要求省级抓总、市级牵头、县级落实。随后，省市相继印发了《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》的通知，对行动任务、时限、责任等相关问题进行了明确、重申和强调。要求各级提高政治站位，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，从讲政治、讲大局高度，把大棚房问题清理整治作为当前一项重要的政治任务，对违规违法问题以“零容忍”，动真碰硬遏制农地非农化现象。
