监督保障执行 提高治理效能 为建设美丽繁荣和谐攀枝花提供坚强保障
——在中国共产党攀枝花市第十届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
同志们：
我代表中共攀枝花市第十届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
一、2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是攀枝花转型发展、创新发展、跨越发展的首战之年。在省委的坚强领导下，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全市政治生态发生可喜变化、呈现新气象。全市各级纪检监察机关坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，全面补短板、强弱项、提质效，不断强化日常监督，保持正风反腐高压态势，推动纪检监察工作高质量发展，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展、新成效。
（一）加强党的政治建设，践行“两个维护”更加有力
坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，召开市纪委常委会38次，理论中心组学习23次，不断在学懂弄通做实中增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持规定动作做到位、自选动作有特色，创新开展接受一次警示教育、举办一次廉政论坛、攻克一批专案等“十个一活动”，推动主题教育取得实实在在的成效。认真落实双重领导体制要求，严格执行请示报告制度，向省纪委监委和市委分别请示报告48次、51次，全年提请市委常委会研究议题24次。
（二）精准履行监督第一职责，政治生态不断优化
一体推进党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革，制定市纪委监委派驻机构改革方案，完成市县两级纪委监委派驻机构组建、赋权和优化调整，稳妥推进24家市属企事业单位纪检监察体制改革，健全完善监督体系。聚焦责任落实，持续开展约谈提醒、述责述廉等工作，严肃查处落实“两个责任”不力党组织4个、党员干部8人。深入开展“利剑除弊 护航花城”专项行动，检查单位81个，发现问题93个，立案152件，处分97人，通报曝光19件21人。运用“四种形态”处理955人次，各形态占比分别为49.2%、36.3%、7.4%、7.1%，前两种形态占比达到85.5%，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。开展问题线索“大起底”、处置工作“回头看”，清理问题线索5300余件。开展选人用人问题专项整治，出具党风廉政意见1343人次，叫停15人。
（三）持续正风肃纪，作风建设成果有效巩固
持续开展正风肃纪集中督查，紧盯老问题，深挖“四风”隐形变异问题，查处违反中央八项规定精神问题32件44人，通报曝光15件16人。坚决破除形式主义、官僚主义，利用6个月时间集中整治5个方面突出问题，立案查处33件33人，通报曝光典型案例8件。开展党员干部“赌博敛财”以及利用地方名贵特产谋取私利问题专项整治，查处22件22人。扎实开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，查处群众身边不正之风和腐败问题105件124人，实现69类89个小项惠民惠农财政补贴资金“一卡统”。
（四）坚持动真碰硬，扫黑除恶专项斗争深入推进
把专项斗争作为践行“四个意识”、做到“两个维护”的政治检验，坚持同步“打财断血”“ 打伞破网”，严格落实“一线双核”“一案三查”工作要求，出重拳、下猛药、施硬招，与政法机关建立线索排查、协同办案、“打伞破网”等7项工作机制，开展对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题的深挖彻查行动，对“打伞破网”工作滞后的县（区）纪委监委进行约谈，对开展专项斗争工作不力的严肃追责问责，全市共收到涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索102件，查处29件37人，查处东区政府原副区长王文彬等充当黑恶势力“保护伞”的党员领导干部14人，公开曝光、内部通报典型案例31人次，扫黑除恶斗争取得阶段性成效。
（五）加大惩治力度，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，全市纪检监察机关接受信访举报694件次、处置问题线索951件，立案审查调查502件530人，立案人数同比增长4.33%；处分473人，同比增长6.53%。审查调查工作向“三类人”、关键少数、重要岗位聚焦，立案县处级干部20人，乡科级干部62人。在强大震慑和政策感召下，外逃澳大利亚逾3年的仁和区前进镇渡口村原党支部书记、村委会主任王明华等2人主动向纪检监察机关投案。严格规范使用各项调查措施，留置45人，同比增长109.5%。扎实推进蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案件“以案促改”工作，严格落实“一案四报告”制度，用足用好办案成果，做到查处一案、教育一片、治理一线。严格办案安全管理，加强对留置和“走读式”谈话的监督管理，将安全工作做深做细做实，确保审查调查安全零事故。坚持“三个区分开来”，为225名干部澄清是非，切实保护干部改革创新、干事创业积极性。
（六）擦亮“四张名片”，党风廉政教育成效显著
凝心聚力推动攀枝花纪检监察学院健康平稳高效发展，已承办全省省直机关、企事业单位、高校及其它市（州）各类培训班45期，培训学员4600余人次，被确定为四川省纪检监察干部培训基地、省委省直机关党校党性教育基地，被中国政法大学、北京航空航天大学、西南政法大学等五所高校授予“教育研究基地”，被市委表彰为“文旅工作先进集体”。成功举办廉政研究2019年学术年会暨花城廉政论坛，全国各地280余名廉政研究专家学者和纪检监察实务工作者参加论坛，学院影响力持续提升。推动“花城廉韵”与“阳光问廉”融合发展，制作播出“阳光问廉”和“阳光政务—政风行风广播热线”节目35期，曝光和解答群众问题367个。打造三线建设博物馆廉洁文化馆，被命名为四川省廉洁文化基地。组织全市120个单位、8000余名党员领导干部到省、市法纪教育基地开展警示教育，组织党员干部旁听违纪违法案件庭审，变庭审现场为警示教育课堂，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。
（七）坚持发现问题和整改落实并重，巡察利剑作用更加彰显
坚定不移深化政治巡察，市级开展2轮巡察，巡察市级单位27家，发现问题447个，整改问题421个，移交问题线索13件，处分7人，完成全覆盖任务的71%；5个县（区）开展2—3轮巡察，巡察单位119家，发现问题1115个，整改问题683个，移交问题线索42件，处分17人，完成全覆盖任务的73%。严格落实市委巡察工作领导小组关于被巡察单位分管领导“三到位”工作要求，先后4次向分管市领导通报巡察反馈意见、巡察发现共性问题和回访督查情况。建立巡察整改督促“3+3”工作机制，纪委监委、组织部门与巡察机构3家协作配合，协同开展巡察整改报告审核、巡察整改回访督查、共性问题整治工作，扎实做好巡察“后半篇文章”。
（八）从严从实加强自身建设，锻造政治过硬本领高强的纪检监察铁军
强化纪法思维、程序意识，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，强化集体把关作用，严密防范履职风险。精心组织全员培训，以中央纪委国家监委全员培训18张光盘为重点，举办“阳光纪检大讲堂”21期，培训干部6600余人次，切实解决本领不足、能力恐慌等问题，提升专业素养和业务水平，1名同志被省委授予“人民满意公务员”称号，推荐2名同志作为攀枝花市立二等功公务员人选，9名同志记三等功。抓好后备干部人才队伍建设，分类建立审查调查、综合管理、文宣人才库。积极组织纪检监察干部参加上级各类调训66人次，选派63人次参加中央纪委国家监委和省纪委监委跟班学习、参与办案，在实践一线历练本领、增长才干。加大干部双向交流力度，补充工作人员40名，选拔任用想干事、能干事、干成事的干部102人，其中，县处级以上28人，干部队伍结构不断优化。选聘12名特约监察员，自觉接受社会监督。坚持刀刃向内，处置反映纪检监察单位和干部的信访件18件，立案查处纪检监察干部4人，对16名纪检监察干部提醒谈话。
过去的一年是极不平凡的一年，我们既面临正风反腐、改革创新的繁重任务，又要着力解决工作中不断暴露出的具体问题和机制梗阻。全市纪检监察机关和广大纪检监察干部，始终以昂扬的精神状态主动担当作为，一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之督促党员干部做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党方针要求，推动纪检监察工作高质量发展。总结过去一年纪检监察工作的生动实践，我们深刻认识到：必须始终坚持党的全面领导的根本原则，把“两个维护”作为纪检监察机关的特殊历史使命和重大政治责任，通过监督检查保证党的路线方针政策和党中央、省委和市委重大决策部署贯彻落实；必须始终坚持协助党委推进全面从严治党的职责定位，严字当头、全面从严、一严到底，敢于斗争、善于斗争，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展；必须始终坚持服务发展这个第一要务，把纪检监察工作摆到中心大局中去认识、谋划、部署和推进，为推进城乡基层制度创新和能力建设提供重要支撑，努力在围绕中心服务大局中找准方向、体现价值；必须始终坚持实事求是的工作方法，以纪律、法律为准绳，严格依规依纪依法，精准科学监督执纪问责，确保各项工作经得起历史和人民的检验；必须始终坚持打铁必须自身硬的重要要求，从严从实强化自我监督，以强烈的自我革命精神加强纪检监察干部队伍建设，做修身律己的表率，充分展现党和人民忠诚卫士的良好形象。
同时，我们也清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。全市纪检监察工作也还存在一些突出问题。比如，日常监督思路不清、办法不多，推动政治生态建设的措施比较乏力；查办案件“后半篇”文章做得不够，对系统性、领域性廉洁风险的查找和防范还不到位；对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题的分析研判和线索挖掘还需深入，“打伞破网”追责问责力度还需加大，扫黑除恶同反腐败斗争及基层“拍蝇”结合还不够紧密；队伍建设还存在薄弱环节，部分纪检监察干部责任意识不强，担当精神不足，等等。对这些问题要高度重视、切实解决。
二、2020年主要任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是我市加快“两城”建设的关键之年。全市纪检监察工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示批示精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届四次全会和市委十届八次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，健全完善监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在推进城乡基层治理制度创新和能力建设中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移走好纪检监察工作高质量发展之路，为建设美丽繁荣和谐攀枝花提供坚强纪法保障。
（一）把党的政治建设摆在首位
强化思想政治引领。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把守初心、担使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，不断增强守初心、担使命的责任感和使命感，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、自觉做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，涉及审查、调查和处置严重违纪违法问题等重大事项、重要工作及时向上级纪委监委和同级党委请示报告，切实把党的领导体现在掌握具体案情中、落实到日常监督管理上。
