专题系列716（28篇）2022年6月调研报告汇编
2022年7月
目 录
湖南工业大学彭静：
“地摊经济”的就业带动效应研究 基于株洲市五城区的调查研究⋯⋯⋯1 2．省委政研室、南昌市委政研室联合调研组：
“幸福圆桌会”共绘基层治理“同心圆”⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5 3．耿敬杰：标准引领农村“厕所革命”实施现状、问题及制定建议 基于
贵州的调查研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9 4．兵团党委党校课题组：
兵团第十师北屯市推进乡村振兴调研报告⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14 5．光明日报调研组：从“一湖之治”向“生态之治”的转变 “绿水青山
就是金山银山”的大理洱海实践⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯28 6．91729部队某大队政治教导员何敏：
对基层党组织功能作用发挥的调研思考⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯35 7．重庆理工大学马克思主义学院杨世春：发挥基层党员主体作用 促进民族
地区乡村组织振兴的思考 基于G省B市农村基层党员主体地位的调研⋯⋯39 8．农发行种业基金课题组：
发挥政策性金融作用助力打好种业翻身仗⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯47 9．中共张家口市委党校曹永峰：
发展壮大村级集体经济有效路径问题的调研⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯52 10．潘静静、甘海根：关于促进乡镇人大依法履职的思考 以萍乡市上栗县
为中心调研与思考⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯57 11．中国社会科学院马克思主义研究院马正立：
关于四川省绵阳市党建引领乡村治理创新的调研报告⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯65 12．中南大学湘雅二医院王晶晶：
后疫情背景下医院高质量发展的调查研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯80 13．中国企业改革与发展研究会课题组：
后疫情时代中国企业高质量发展的战略选择⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯83 14．光明日报调研组：
坚持以突破核心技术为主的自主创新之路 湖南长沙经济技术开发区
探索建设高水平科技创新平台调研⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯87 15．惠润虎：
金融赋能乡村振兴的调查和思考 以陕西省渭南市华州区农信社服务
“三农”为例⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯93 16．张文浩：金融企业青年员工成长成才调查研究 以某大型国有商业银行
天津市分行为例⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯102 17．黑龙江省农业科学院齐齐哈尔分院袁明：
齐齐哈尔试验站服务区“十三五”期间大豆生产情况调研报告⋯⋯⋯107 18．沈阳工程学院宋怡倩、贲立欣：
沈阳市农村生活垃圾分类处理调研报告⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯112 19．江西科技师范大吕月琳：
时政资源在高中思政课中的运用情况调查研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯115 20．国防大学政治学院西安校区硕士研究生罗邦强：
实践运用监督执纪第一种形态的认识误区与对策措施⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯121 21．徐佳：
四川中小微企业生产经营情况专项调查报告⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯125 22．四川省统计局成都市统计局刘太阳：
四川中小微商贸企业增值税留抵退税实施情况调查报告⋯⋯⋯⋯⋯⋯129 23．重庆市农广校刘大龙：头雁领飞群雁起 鸿雁阵阵向未来 对重庆市农民
田间学校孵化能人乡贤助推乡村振兴的调研报告⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯133 24．无锡市发展改革研究中心课题组：
无锡促进共同富裕的思路与路径研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯138 25．光明日报调研组：
小康村发展再上新台阶 河北省石家庄市正定县塔元庄村积极探索乡
村振兴新路径调研⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯143 26．阳盼盼：新时代激发基层年轻干部干事创业活力调查报告 基于重庆的
调查与思考⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯149 27．新乡日报社赵红艳：
以更大力度弘扬先进群体精神大力营造争先出彩浓厚氛围⋯⋯⋯⋯⋯157 28．清华大学中国经济思想与实践研究院（ACCEPT）宏观预测课题组：
综合施策稳住经济 2022年上半年中国宏观经济形势分析与未来展望⋯161
“地摊经济”的就业带动效应研究 基于株洲市五城区的调查研究
湖南工业大学 彭静
2020年全国两会以来，“地摊经济”在政策话语中被赋予了更多功能。曾经被污名化为“脏乱差吵”的“地摊经济”，在国家领导人的讲话和一系列政策推动下，在“人间烟火”“民生经济”和“就业经济”等话语的鼓励下，忽如一夜春风，在大小城市“热”了起来。
“地摊经济”作为一种经济形态，它经历了从被鼓励到禁止，再到承认其“合法化”地位的命运变迁。“地摊经济”在过去严厉的打压下，仍然具有顽强生命力，不可否认“地摊经济”不仅体现了当地的风俗文化，还拓宽了人们获得收入的途径。诸多学者对“地摊经济”展开过研究。王曙光认为，“地摊经济”由于经营成本比较低，加之经营者层次多样，对其要求不高，在一定程度上缓解了大学生就业、社会无业人员就业难的问题①。吴丹丹认为，适度为“地摊经济”松绑，在一定程度上可以帮助农民工就业②。赵文雯认为，“地摊经济”提供就业机会，拓宽就业渠道，增加家庭收入，提高生活水平，方便市民生活，满足消费需求③。后疫情时代，“地摊经济”被赋予了带动就业的政策功能。然而，地摊经济真的能带动就业吗？如果能，带动就业的效果如何？ 本文基于株洲市五城区的调研，对这一问题进行探讨。
本文立足于“地摊经济”发展现状，采用文献资料法、问卷调查法、数理统计法，对湖南省株洲市五城区的市民和地摊主开展调查，咨询了解不同区域“地摊经济”状况和就业情况，共收回有效问卷775份，其中市民358份，地摊主417份。通过分析实地调研数据与政府发布的相关数据，研究探讨“地摊经济” 的就业带动效应及问题对策。
二、成效分析
（一）“地摊经济”直接带动本行业就业
地摊行业的就业人员规模庞大。
2020
年伴随着一系列政策支持，“地摊经济”作为一种灵活的经济形式又再一次重回了经济舞台。调查显示，就株洲
五城区而言，有31.58%的人表示疫情导致失业；有21.05%的人表示疫情防控期间就业困难。在新冠肺炎疫情严重冲击下，国内外经济状况面临严峻形势。地摊经济的门槛低等特点让疫情防控期间难就业的人转行摆地摊，养家糊口，以此增加了地摊经济的就业人数。
地摊主的收入总体情况乐观。
地摊经济能够创造大量的就业岗位、提高
收入水平。市场经济和文明城市的构建，一些既无资本又无技术的人员实际上
是很难就业的，在疫情的打击下更是毫无收入来源。而地摊经济的重新复苏和去边缘化，不仅仅解决了很多失业人员的就业问题还为他们的生存提供了很大的保障。根据图1可以了解到，地摊主的收入总体情况比较乐观。占四成以上的地摊主的月收入在2000—4000元。2021年株洲市的最低工资标准是1700元，有七成的地摊主收入超过株洲市的最低标准。地摊经济有三大特点：一是成本较
低：摆地摊的行为由于不需要固定经营场所，节约了时间成本和进货成本。二
是可操作性强：摆地摊无需进行工商注册和技术，也不需要大规模的产品库存。三是流动性强：对于流动小吃车来说可以随机选择特定区域进行经营。这三大特点让这些无资本又无技术的失业者的收入实现从0到最低收入标准的突破，甚
至获得更高的收入养活了自己和家人，战胜了新冠疫情冲击的难关，也为国家和政府减轻了负担。
（二）“地摊经济”的间接带动作用
“地摊经济”同时带动部分行业和相关产业人员就业。“地摊经济”背后牵涉的产业链十分庞大且复杂，从地摊售卖原材料的供应、摆摊辅助工具、地摊商业管理规范等等围绕“地摊经济”的环节都将会慢慢形成完整的商业业态
④。“地摊经济”在促进本行业就业的同时也会间接带动其他岗位需求，原材料行业、加工行业、物流行业、服务行业等就业岗位也会随之增加，从宏观经济学角度来看，“地摊经济”无不体现着中国特色社会主义市场经济优势以及党和政府的责任和担当。
三、“地摊经济”促进就业的不足
（一）从业主体动力不足
根据株洲市政府最新公布数据，2017、2018、2019年城镇非私营单位在职工月平均工资约4964、6237、6600元，株洲市2020年最低工资标准为1700元。调查显示，地摊主收入较低，一般月收入2000—4000元之间，有28.57%的地摊主月收入在2000以下，只有9.14%的地摊主月收入达到本市月平均工资水平。面对重大的家庭生活压力，只有
35．46 %的地摊主认为摆地摊能满足自己基本的生活需要。28.57%的地摊主每天需要摆摊6到9个小时，52.38%的地摊主会全天出摊，收入与工作时间明显不成正比，持续经营的压力大。
（二）“地摊经济”不稳定
调查过程中，地摊主表示：“相对于流动市场，一份稳定的工作要比这踏实得多”。地摊作为一种职业，不稳定性不可忽视，主要体现在收入不稳定、政策不确定、缺乏制度保障等方面。调查过程中不少地摊主表达了自己的担忧， 担心政策一旦取消，政府会对地摊“一刀切”或是恢复以往的“游击战”局面， 他们随时面临失业风险。同时，根据《关于改善灵活就业青年社会保障状况的提案》显示，地摊主缺乏必要的制度保障。比如，地摊作为一种“非正规就业” 方式，社保没有代扣代缴方，且地摊主大多缺乏自主缴纳的意识及能力，“后顾之忧”不可忽视。可见，新冠疫情这一特殊背景下，即使“地摊经济”让许多失业人员再就业，但仍未让就业者心安。
