近年来，xx核工程研究设计院有限公司聚焦落实全面从严治党的政治责任，围绕加强内部监督，启动对下属核电工程项目部党组织的内部巡察，探索在组织保障、制度体系、工作模式、成果运用上一体推进，形成了适合核电工程项目管理的“政治监督+专项监督”巡察模式。
xx核工程研究设计院有限公司（以下简称“xx核工院”）是国家主要的核电工程总承包单位，也是国家科技重大专项的科研单位。为此，xx核工院制定了“一流研发、一流AE、一流治理”发展战略，致力于推动企业高质量发展。目前，xx核工院下属xx示范核电、xxxx核电、xx三门核电、xxxx核电等多个工程项目部。
作为集研发、设计、采购、建造、调试一体的核能企业，xx核工院既有保障国计民生的属性，又有国有资产保值增值、参与市场竞争的要求。近年来，xx核工院在中央、集团公司巡视和上级审计等各类内外部检查中，暴露出核电工程项目管理中存在采购招标、物资管理、工程建设、工业安全等管理不到位、执行不规范的问题。对此，xx核工院深刻认识到必须充分发挥内部巡察的政治监督作用，将内部监督向基层延伸，从政治监督中发现管理问题、从业务问题发现政治端倪，通过及时处理违法、违纪和违规行为，进一步从思想上本源上解决问题，实现标本兼治，助力公司“一流治理”战略落地。为此，上海核工院聚焦落实全面从严治党的政治责任，围绕加强内部监督，启动对下属核电工程项目部党组织的内部巡察，探索在组织保障、制度体系、工作模式、成果运用上一体推进，形成了适合核电工程项目管理的“四突出”专项监督巡察模式。
一、突出责任落实，落实组织保障机制
一是深刻认识巡察工作对企业发展的重要意义。xx核工院将巡察工作作为落实监督全覆盖的有力武器，形成了“党委统一领导、纪委组织实施、巡察组具体负责”的组织保障机制。成立党委巡察工作领导小组，党委书记担任组长，纪委书记担任副组长，相关职能部门负责人任成员；巡察工作领导小组下设巡察工作办公室，与纪委办公室合署办公；针对不同核电工程项目部的实际情况，从巡察人才库中，抽调具有党建、纪检、财务、审计、工程等专业特长的骨干组成巡察组，实行“一次一方案，一次一授权，一次一培训”；巡察组实行组长负责制，组长从具有丰富项目管理经验的中层正职干部中选任。
为推进巡视巡察上下联动，选派巡察骨干参加集团公司巡视和交叉巡察，以干代训，提升巡察业务水平。为充分发挥巡视带巡察作用，集团公司巡视人员担任巡察组副组长专职负责巡察工作，进一步增强巡察工作的政治性和严肃性。
二、突出规范管理，建立健全制度体系
做好建章立制，为巡察工作“保驾护航”。xx核工院出台《“一流治理”体系和能力建设方案》等顶层文件，明确将实施内部巡察作为提升公司治理能力的重点方向；制定《xxxx～xxxx年巡察工作规划》，明确巡察的目标任务、实施计划，以及巡察全覆盖的工作要求，从治理规划上确保全面从严治党向基层延伸要求的落实。
结合核电工程实际，编制《巡察工作管理程序》《巡察工作领导小组工作规则》《巡察组工作规则》《被巡察党组织配合巡察组开展巡察工作规定》等配套管理文件；制定《巡察个别谈话情况报告》《巡察收到信访件移交报批单》《巡察问题线索情况报告》《巡察整改督查工作底稿》等x个模板，既对内部巡察的工作规则、工作方式、纪律与责任以及被巡察单位配合工作等方面进行了全面规范，又对工作程序、工作表单等实行标准化管理，形成了程序严密、内容完整、配套完善的巡察制度体系，为巡察工作有效开展提供制度保障。
三、突出巡察重点，完善巡察工作模式
为有效查摆核电工程管理中党的建设、生产经营、风险管控方面存在的突出问题，xx核工院将核电工程项目部党组织全部列为被巡察对象，做到项目部设到哪里、巡察就覆盖到哪里，充分发挥巡察“显微镜”“探照灯”的作用。
巡察组为增强巡察工作的针对性和实效性，巡察前，事先向纪检、党办、审计、建造、项目等部门征询被巡察单位的问题反映情况，积极收集审计报告、专项检查报告、巡视问题清单以及来信来访等线索，主动征求被巡察单位分管领导的意见建议，对被巡察单位的基本情况做到心中有数，克服盲目性和随意性。巡察中，围绕重点人、重点事、重点问题开展巡察，突出对项目部党建、党风廉政建设、选人用人、建设管理、采购招投标、财务收支等监督检查。特别是，结合集团公司对xx核工院的现场巡视，通过“巡视带巡察”，同步启动对xxxx核电工程项目部党组织的巡察工作，巡视巡察利剑作用得到进一步彰显；对承担重大专项工程化任务的xx示范核电工程项目部，巡察组立足落实“两个维护”，巡察中同时对重大专项实施情况“、三重一大”决策执行等开展了专项检查，进一步发挥了巡察为重大项目护航的作用。巡察后，针对巡察发现的问题，及时形成整改责任清单，落实巡察整改动态管理，实行“问题发现-落实整改-规范管理-整改销号”工作闭环管理。
四、突出治标治本，强化巡察成果运用
为更好落实从严治党和依法经营的各项要求，加强巡察成果运用，xx核工院对巡察发现的问题，一方面，加强分析研判，从健全制度、加强监管、核安全文化落地等层面提出标本兼治的建议，另一方面，实行“双移交”（移交被巡察单位同时移交本部职能部门）和“双监督”（监督被巡察单位和本部职能部门落实整改情况），作为本部职能部门政策制定、检查评估、专项调研的重要参考，帮助被巡察单位即知即改，举一反三，加强日常监管，做好风险防范。
为进一步发挥巡察、纪检、审计等内部监督的合力作用，xx核工院构建了“x+x+x”大监督工作体系（见图），并推动实施。通过“巡纪联动”“巡审联动”，围绕巡察中发现的共性、倾向性问题，纪检、审计部门及时开展采购与招标管理、“三重一大”制度执行、选人用人等专项监督，以及科研课题、内控管理等内部审计，充分发挥“大监督”平台的监督合力作用，进一步查找短板、解决问题，不断完善成果运用机制，使巡察真正成为治标之举、治本之策。
近年来，xx核工院通过巡察xx示范核电、xx核电等工程项目部党组织，共发现在党的建设弱化、党风廉政建设力度不强、人力资源管理不规范、内控管理不足和经营管理不力等x个方面xxx个突出问题，提出整改建议xx条，形成整改措施xxx条，立行立改xx项。开展内部巡察、发现问题、督查整改，在企业内部已形成了有力的震慑效应，推动xx核工院党内政治生活严肃规范，依法合规经营意识进一步提升。
巡视巡察是党内监督和落实全面从严治党要求的一项重要手段和举措，是国之利器、党之利器。xx集团xx船舶工业有限公司（以下简称：xxxx公司）党委高度重视巡视巡察工作，认真履行全面从严治党主体责任，以构建巡察工作体系为重点，以高质量开展巡察工作为目的，以构建科学完善的巡察工作机制为基础，以建立专业化巡察工作队伍为支撑，从巡察前、巡察中、巡察后三个时间维度和公司党委、党委巡察组、被巡察党组织三个主体入手，建立完善的一体化巡察工作机制，逐步形成了“工作机制完善、人才队伍充实、工作方法科学、发现问题精准、推动整改高效、保障发展有力”的一体化巡察工作体系，充分发挥了政治巡察利剑作用，切实推动了全面从严治党向基层延伸，有力保障了企业高质量发展。
一、持续深化干部学习，强化班子成员思想认识
高质量的巡察是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，是促进巡视工作向纵深发展的有效方式，是实现党内监督全覆盖的重要途径。xxxx公司党委通过党委会、党委巡察工作领导小组会议，反复深入学习、持续贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真学习党中央关于巡视巡察工作最新部署及要求，贯彻落实集团公司党组关于巡视巡察工作的部署安排。xxxx年以来，xxxx公司党委先后组织学习习近平总书记关于巡视工作重要论述x次，学习中共中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》及相关解读x次，及时传达学习中央关于巡视工作最新部署要求和集团公司召开的巡视巡察工作有关会议精神。通过持续学、反复学、深入学，不断强化领导班子成员的思想认识，增强其扎实做好巡察工作的自觉性、主动性。
