2.构建经营主体反映问题响应处置机制优化提升营商环境工作方案 10
3.省深化营商环境创新提升行动实施方案 20
4.县2023年营商环境创新年开办企业指标实施方案 25
为深入贯彻全省优化营商环境大会精神，认真落实省委、省 政府关于优化营商环境工作部署，以控制成本为核心，围绕“七 大环境”，聚焦市场主体关切的痛点堵点难点问题，坚持刀刃向 内、自我革命，实现营商环境持续优化，制定本方案。
一、便利准入经营
1.动态调整“一业一证”改革行业目录，将改革行业从 19 个拓 展至 25 个。将银行预约开户纳入企业开办服务范围。严格落实 “证照分离”改革要求，不得通过备案等方式实施变相前置审批。 （牵头单位：省市场监管局；责任单位：省直有关单位，各市、 州、县人民政府）
2.深入推进工程建设领域“六多合一”改革，将小型低风险工 业项目办理建筑许可环节从 12 个精简为 10 个以内。全面取消涉 企小型项目基础设施配套费。（牵头单位：省住建厅、省自然资 源厅、省发改委；责任单位：各市、州、县人民政府）
3.大力推广“评定分离”改革，破解“抱团”围标治理难题。推 动远程异地评标常态化，推行全流程电子化招标投标。（牵头单 位：省公共资源交易监管局；责任单位：各市、州、县人民政府）
二、便利政策兑现
4.全面推行惠企政策精准直达机制，依托现有资源整合建设 政务服务平台惠企政策专区。启动省级惠企政策直达快享平台建 设，推动惠企政策智能匹配、快速兑现。鼓励各地依托现有综合 咨询、办事窗口，设立惠企政策集中办理窗口，集中提供惠企政 策咨询、绿色通道、帮办代办等服务。（牵头单位：省政务办、 省财政厅；责任单位：省直有关单位，各市、州、县人民政府）
5.推行出口退税“即出即退”，面向出口企业搭建出口退税“数 智通”综合服务平台，将全省一类、二类出口企业正常出口退税 的平均办理时间压缩至 3 个工作日之内。（牵头单位：省税务局； 责任单位：武汉海关、省商务厅，各市、州、县人民政府）
6.按规定落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延长 执行期限要求，失业保险费率按 1%执行，其中，单位费率 0.7%， 个人费率 0.3%。对 2022 年缓缴期间的社保费可延至 2023 年底 前交清，补缴期间免收滞纳金。（牵头单位：省人社厅、省税务 局；责任单位：省直有关单位，各市、州、县人民政府）
三、降低中介成本
7.采取“网上中介超市”模式，引导中介机构入驻，由项目业 主择优选择，打破中介机构行业、区域垄断。实现“网上中介超 市”模式全省覆盖率 100%，各市州“网上中介超市”入驻机构不低 于 100 家。（责任单位：各市、州、县人民政府）
8.推行政府“集采”，建立完善财政性资金购买中介服务事项 清单、政府集中采购中介目录，通过政府集中采购等方式降低中 介价格，严厉打击政府“集采”中的围标、串标、违规收费等行为。 加强对中介服务机构收费监督检查，严格查处利用行政职能、垄断地位指定服务、强制服务等行为。（牵头单位：省财政厅、省 发改委、省公共资源交易监管局、省市场监管局；责任单位：省 直有关单位，各市、州、县人民政府）
四、降低用能成本
9.强化迎峰度夏电力资源保供争取工作，减少高价省间现货 购电成本。落实第三监管周期输配电价政策，对符合条件的两部 制用户，需量电价按 90%执行。积极开展季节性新能源竞价上网， 优化新能源上网电价。积极争取省外低价电力资源，平抑全省购 电均价。2023 年下半年全省工商业用户用电成本比上半年降低 10 亿元以上。（牵头单位：省发改委、省能源局、国网省电力 公司；责任单位：省直有关单位，各市、州、县人民政府）
10.加强天然气输配价格监管，按机制校核调整全省天然气 短途管道输气价格及城镇燃气配气价格，合理压减供气中间环节 成本。加快西气东输三线、川气东送二线湖北段建设，支持沿线 地区就近接入国家干线管道，减少管输距离，降低供气成本。组 织做好上游气源对接协调，强化天然气合同履约监管。（牵头单 位：省发改委、省能源局；责任单位：省直有关单位，各市、州、 县人民政府）
五、降低融资成本
11.推广“金融链长制+主办行”模式，鼓励各地发展供应链金 融，推动银行机构差异化做好建档、评级、授信等工作。推动金 融机构通过仓单质押融资、应收账款融资、订单融资、预付款融 资等方式加大中小微企业信贷支持。（牵头单位：人行武汉分行、省地方金融监管局、湖北银保监局；责任单位：各市、州、县人 民政府）
12.推广“信易贷”“纳税信用贷”模式、“301”贷款模式和“楚天 贷款码”，切实提高中小企业信用贷款占比，全省普惠小微贷款 新增 1500 亿元以上，新增个体工商户经营性信用贷款达 200 亿 元。（牵头单位：人行武汉分行、湖北银保监局、省地方金融监 管局、省发改委、省税务局；责任单位：省直有关单位，各市、 州、县人民政府）
13.对符合条件的个体工商户担保费率降至 1%以下。积极引 导市场主体正确采用表外融资，对表外业务手续费实行差异化减 免政策。（牵头单位：人行武汉分行、省地方金融监管局、湖北 银保监局；责任单位：各市、州、县人民政府）
14.大力推进社会信用体系建设，规范市场主体信用信息纳 入范围、失信约束措施，大力培育信用评级机构，提升征信机构 覆盖面。在发改、商务、科技、公安、市场监管、税务等领域试 行市场主体线上开具专用信用报告代替有无违法违规记录证明， 推行“市场主体合规一码通”。（牵头单位：省发改委、省司法厅； 责任单位：省直有关单位，各市、州、县人民政府） 六、降低用地成本
15.探索社会投资类项目“用地清单制”，大力推行“标准地” 出让，切实缩短项目开工时间。试点推行“桩基先行”，建设项目 设计方案批复后可单独办理桩基施工许可。（牵头单位：省自然 资源厅、省住建厅；责任单位：各市、州、县人民政府）
16.试行“批供合一”，推进建设用地审批制度改革，给予地方 更多的用地自主权。在武汉、襄阳、宜昌等用地批、供权责一致 的市州试行建设用地“批供合一”，提高用地保障效率。对工业项 目通过扩大生产性用房、厂房加层、厂区改造等途径增加容积率 的，不增收土地价款。（牵头单位：省自然资源厅；责任单位： 各市、州、县人民政府）
17.开展“百大攻坚”用地保障行动，聚焦交通、能源、水利等 基础设施重点项目和五大优势产业，精准遴选形成 2023 年用地 报批“百大攻坚”项目清单，动态调整更新。及时跟踪协调解决用 地问题，确保项目落实落地。（牵头单位：省自然资源厅；责任 单位：各市、州、县人民政府） 七、降低物流成本
18.推动建立产业链供应链服务平台，促进各类资源整合和 要素集聚，降低产业链流通成本。大力推进“公转水”“公转铁”， 加快推进多式联运建设，重点推进公铁联运、水铁联运等交通枢 纽建设，铁路、水运货运量同比增长 5%，多式联运集装箱量增 长 15%以上。（牵头单位：省发改委、省交通运输厅；责任单位： 省直有关单位，各市、州、县人民政府）
