2023年优化营商环境行动实施方案汇编（26篇）
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2023年XX开发区聚焦产业高质量发展营造一流营商环境行动方案
为全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，抢抓国家营商环境创新试点机遇，深化广东省营商环境改革创新实验区建设，围绕产业发展全链条、企业发展全生命周期系统推进改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力打造有温度、有气象、有格局的开发区，特制定本行动方案。
一、释放新温度，优化专业高效的政府服务环境
（一）便利市场准入准营。推行人才商事服务“极速办”工作机制，扩大商事登记“跨境通”覆盖面。率先开展食品经营许可“一证多址”改革，促进企业连锁化、规模化发展。拓展“一类一策”“一品一策”改革范围，持续破解食品新产品、新业态准营堵点。
（二）优化项目筹建机制。优化项目筹建合伙人工作机制，同步推进招商引进与用地用林、征拆平整、道路配套等要素保障，建立分类支持项目加快投产工作机制，推动项目“快筹快建快投”。优化土地出让流程，无特殊环保和安全生产要求的项目，无需在土地挂牌出让前完成预环评、安评、稳评等事项。
（三）推动项目审批提速。深化订制式审批服务体系，将服务前延至招商引资、选址阶段。深化规划用地“多审合一、多证合一、多评合一、多测合一”改革。深化市政相关事项“一件事”集成化审批改革，推进排污许可制与环境影响评价制度有机衔接改革试点。推动城市更新项目建设全流程信任筹建。
（四）升级税务集成服务。提供跨区域迁移业务“一件事”便捷服务，开通绿色通道服务重大项目。打造“埔小税”数字客服，快速响应税费服务诉求。搭建“埔税魔方”税费知识谱系平台，帮助纳税人缴费人便捷了解办税流程及税费知识。
（五）畅通政企沟通渠道。修订市场主体参与营商环境建设办法，优化营商环境观察员组成，创新“吐槽大会”专题。强化区政企沟通服务中心线下“政企面对面”沟通交流功能，提升政府涉企政策制定的科学性、有效性。
（六）持续升级政府产业服务。建设“埔企通”一站式数字化企业服务平台，为企业提供涵盖招商、筹建、投产运营等阶段的全生命周期服务。完善“企服电波”企业供需对接平台，建立应用场景“机会清单”发布机制，促进市场供需对接。升级质量基础设施“一站式”服务，创新实行国产普通化妆品备案资料技术核查分级分类管理，建设国家级智能装备行业中小企业质量管理体系认证提升试点。
（七）强化区属国企产业服务。聚焦主责主业、分产业链开展产业服务，完善投资融资、园区建设等全产业链服务功能。新增投资30%以上投向战略性新兴产业，推动国有资本85%以上集中到重要行业和关键领域。探索“战略直投+基金+基地+产业”投资模式，对设立的投早投小基金实行按完整生命周期予以评定。
（八）优化产业政策服务。完善“1+N政策”体系，清理政策兑现中的沉睡事项。建设惠企政策智能问答平台，提升线上线下政策咨询服务。建设“政策北斗”平台，依托数据和算法提供定制化政策匹配服务。扩大政策“免申即享”覆盖范围和领域。
（九）强化知识产权运用和保护。推动印发深化知识产权综改试验方案。探索建立国内快速预审与国际专利审查高速路（PPH）衔接机制。探索建立知识产权质押融资场景下的价值评估模型并形成地方标准。推进重点产业知识产权证券化。推进商业秘密保护创新、专利代理对外开放、国家知识产权服务出口基地等试点。加强海外风险防控与纠纷应对指导服务，做大做强知识产权海外侵权责任险。深化全市知识产权刑事案件集中管辖工作。
（十）强化信用体系建设。深入推进省信用建设服务实体经济发展试点工作，以信用园区为载体，建设一批“信易+”应用场景。建立政府引导，园区、机构、企业三方参与的信用园区合作共建机制，培育和孵化一批高质量信用园区和信用企业。
（十一）夯实新型监管机制。推动信用分级分类监管和“互联网+监管”“双随机、一公开”监管深度融合。推行重点企业“综合查一次”制度。深入推行重点行业企业“白名单”管理。深化在食品安全、生态环境等领域运用现代信息技术实施非现场监管。争取开展国家审管联动试点。
（十二）保护企业合法权益。实行涉企审批事项“不同意的上报一级”。完善涉案企业合规第三方监督评估机制。依托法治保障共同体，提升园区公共法律服务。全面推行小额诉讼程序要素式审判。搭建埔法善治e平台，整合全区司法解纷服务资源推进线上诉源治理。制作企业版法治地图2.0，为企业矛盾纠纷化解、经济风险预警等提供决策辅助参考。
（十三）提升贸易投资便利化水平。深入推进省自贸区联动发展区建设，推动中新XX知识城片区、人工智能与数字经济片区鱼珠片率先复制推广自贸区改革创新经验。加快建设国家进口贸易促进创新示范区。扩大“大湾区组合港”“湾区一港通”试点应用范围，推广“两步申报”叠加“提前申报”改革。探索拓展保税研发物理空间范围，推进全球中心仓建设。
（十四）加强国际规则衔接机制对接。推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可，逐步实现医疗、教育等领域的优秀境外专业人才在中新XX知识城便利执业。开展建筑师负责制试点，促进与国际标准政策接轨。推进港澳工程建设管理模式试点应用落地，推动XX、南沙两区建筑工程领域港澳专业企业和专业人士互认。
（十五）强化营商环境改革基层探索。推进联和街道建设XX市优化营商环境创新试点街镇，在企业服务、政策宣传、知识产权保护、行会商会建设、监管执法等领域先行先试。升级XX国际生物岛“十分到位”创新服务，健全企业服务精细到位和快速响应机制。
二、展现新气象，提升“六链融合”的产业生态环境
（十六）系统提升产业链能级。优化提升“双链制”，围绕创新驱动、公共技术平台建设、应用场景开放等重点领域，加快构建现代产业链生态体系。重点围绕主导产业链，绘制产业地图，明确招商引资的目标区域、目标产业、目标企业和目标项目。支持优质存量企业和本土成长企业发展壮大、转型升级、以商引商。
（十七）激发创新链活力。高质量建设“2+3+N”战略创新平台集群。健全“创客空间（苗圃）—孵化器—加速器—科技园”大孵化器发展模式，完善“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”科技企业培育链条，形成全链条科技成果转移转化机制。鼓励国企深度参与创新平台的科技成果转化、产业化项目建设。落实新型研发机构经费使用“负面清单”，鼓励更多机构开展科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。
（十八）强化人才链支撑。聚焦国际人才自由港建设，出台更加积极有效的人才政策，探索建立“XX人才蓄水池”，开展“卓越工程师教育培养计划”，更好引进、培育和集聚人才。选聘智慧大使，铺设产才交流中心，打造国家海外人才离岸创新创业基地，制定技能人才集聚专项扶持政策。创新人才评价方式，完善人才举荐方式。打造国际人才会客厅，用好“一站式”人才服务专区。引进高端医疗机构，为高层次人才等提供高端医疗和健康管理服务。
