紧紧围绕精准有力做好2023年货币政策文章
日前召开的中央经济工作会议已经给明年的货币政策定下基调，那就是稳健的货币政策要精准有力。
稳健是党的十八大以来货币政策的一个总体基调，虽然党的十八大以来，百年未有之大变局不断演进，国际形势更趋严峻复杂，甚至时常遇到惊涛骇浪，但我们从没有乱过阵脚，也没有像西方国家一样全面宽松或“大水漫灌”，而是始终根据我国面临的国内外发展形势与需要，以我为主实施稳健的货币政策。正是在稳健的总体基调下，我们取得了完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现了第一个百年奋斗目标。
今天，站在百年变局、世纪疫情、俄乌冲突等地缘政治影响、国际能源和粮食危机日益严峻的大背景下，保持货币政策的稳健步伐，不随波逐流，以我为主、更为精准有力地服务经济社会发展，变得尤为必要和紧迫。
与前几年货币政策强调“松紧适度”“合理适度”“灵活适度”不同，2023年的精准有力，一是要精准，二是要有力。
精准意味着一是货币政策目标要更加清晰，既不被国际复杂形势所干扰，也不被短期不确定性因素所动摇，就是紧紧围绕中央确定的“稳增长、稳就业、稳物价”这个大目标。二是政策工具运用更加多样且有针对性，这一点，近年来在全面降准、定向降准上实施得较为明显，2023年或可进一步综合运用更多数量型工具和价格型工具。央行副行长xxxxx月xx日在中国国际经济交流中心举办的2022-2023中国经济年会上表示，我国货币政策的工具仍然比较充足，数量型工具和价格型工具都有空间。三是政策传导更加直接，要直达实体经济，直达微观群体，直达民众所需。比如降息带来的融资与运营成本降低、延期还贷政策等。四是预期引导更加高效，要提升政策与市场的沟通效能。比如通过定期发布相关数据不断强化中央强调的“引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度”。
有力也需要从多方面来理解，一是货币总量上要有力，正如会议所要求的，要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定，强化金融稳定保障体系；二是当前形势下助企纾困要有力，要进一步加大对重点领域和行业定向“输血”，实施精准滴灌，优化信贷结构；三是服务国家重点项目、重大工程要有力；四是政策协同配合要有力，应加强宏观经济政策统筹协调，实现货币政策、财政政策和产业政策协同发力、综合施策，大力提振市场信心，激发有效融资需求，共同面对多重挑战。
货币政策关系到服务经济发展的金融活水，是牵一发而动全身的关键要害之一，货币政策在精准有力上唯有更加作为，才能进一步助力2023年经济运行总体回升，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
提升服务实体经济的精准性和有效性
2022年已接近尾声。在这一年中，金融对实体经济的支持力度持续加大。今年以来，聚焦实体经济重点领域和薄弱环节，银行业金融机构主动作为，
精准“输血”，持续加强对“三农”、小微企业、民营企业等领域的金融服务，推动普惠金融增量、扩面、提质、降价。最新数据显示，截至今年x月末，普惠小微贷款余额达到xx万亿元；授信户数近xxxx万户，是20xx年末的x倍；今年x月份新发放的普惠小微贷款加权平均利率为x.x%，较20xx年同期下降x.x个百分点。今年，尽管受疫情、外部冲击等超预期因素影响，我国经济面临一些挑战和下行压力，银行业金融机构仍坚持做好稳增长、稳就业、稳物价服务工作，为巩固经济回稳向上基础提供了源源不断的助力。
就实现高质量发展目标而言，金融对实体经济强有力的支持，带动了国民经济的稳健发展。今年上半年，银行业金融机构加大对实体经济多个重点领域的信贷投放力度，为迅速扭转二季度前期经济下滑态势奠定坚实基础。三季度以来，国民经济恢复态势持续，工业农业稳定增长，投资规模继续扩大，市场价格总体稳定，高水平开放继续显效，新动能积蓄增强，民生保障不断加强，社会大局保持稳定。
服务实体经济高质量发展的过程，也是金融机构自身实现高质量发展的历程，金融业与实体经济互相成就，良性循环逐步形成。截至今年三季度末，我国银行业金融机构本外币资产总额xxx.x万亿元，同比增长xx.x%；商业银行不良贷款率x.xx%，较二季度末下降x.xx个百分点。2022年前三季度，商业银行累计实现净利润x.x万亿元，同比增长x.x%。
回顾今年金融与实体经济共同成长的历程，让我们更加确信，金融是经济平稳运行的有力支撑。展望将来，保持经济运行在合理区间，促进经济进一步回稳向好、实现明年好的开局，仍然需要金融助力。
近日召开的中央经济工作会议在部署2023年经济工作时要求“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”，将稳增长置于更加突出的位置。就金融领域而言，银行业金融机构要把发展经济的着力点放在实体经济上，提升服务实体经济的精准性和有效性。
精准有力“输血”，需要畅通政策传导机制。财政与货币政策的有序分工和协调配合，为银行业金融机构服务实体经济的各项举措提供了施展空间。一分部署，九分落实，政策只有落地才能见效。一方面，要畅通金融管理部门与银行业金融机构间的政策传导。科技创新、普惠养老、xx物流专项再贷款和普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具等，政策资金有明确应用对象，银行业金融机构要确保专款专用，避免贷款资金转做他用，让政策效果实现最大化。另一方面，要畅通银行业金融机构与市场主体间的政策传导。银行业金融机构要将惠企利企政策及时向广大市场主体特别是小微企业主和个体工商户宣传讲解，同时增强市场主体融资可得性，进而提振市场信心和融资意愿。
精准有力“输血”，需要明确信贷投放目标。中央经济工作会议提出，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。实现经济高质量发展，核心是要实现实体经济的高质量发展。这其中，做好实体经济关键领域和薄弱环节的金融服务至关重要。银行业金融机构应理顺金融与实体、实体与实体之间的关系，通过优化信贷结构和产品体系，加大对上述关键领域以及小微企业主、个体工商户、新市民等重点群体的信贷投放，将金融资源的倾斜方向、配置重点与经济转型升级方向和高质量发展目标相匹配，助力经济结构优化、创新能力提升、区域发展协调、民生保障完善。
精准有力“输血”，需要持续完善内控制度。银行业金融机构服务实体经济精准性和有效性的提升，离不开完备的业务流程、考核制度和风控制度。强化对重点领域的行业研究，提升一线信贷人员的业务能力；明确信贷投放标准和合规企业界定标准，建立健全重点领域企业“白名单”制，不断强化合规经营意识。完善内部考核制度要求，制定清晰奖惩标准和尽职免责制度要求，提升基层网点及一线信贷人员信贷投放积极性。强化对风控制度的理解和贯彻，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险，持续防范化解重大经济金融风险。
提振发展信心坚持稳中求进
习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话，深刻总结2022年经济工作，深入分析当前经济形势，对2023年经济工作作出重大部署，为我们做好明年经济工作提供了根本遵循和行动指南。
会议对当前经济形势的判断是，“危”“机”并存。一面是“艰难时世”：经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安；一面是“远大前程”：我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。
危中寻机、化危为机，会议传递出强大的“信心”：“要坚定做好经济工作的信心”“大力提振市场信心”“明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作”。
黄金有价，信心无价。在党代会报告中，“信心”一词就出现了x次，呈现出更多中国特色、中国风格、中国气质，令人印象深刻。
信心，来自中国式现代化道路的战略自信。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，过去x年我国经济大船乘风破浪向前，新时代xx年我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展，在一次次冲击面前化危为机、行稳致远。对未来中国经济发展走势的认识和把握更加清晰，进一步增强了我们战胜困难、砥砺前行的信心和勇气。
信心，来自坚持稳中求进工作总基调。对于明年中国经济，会议突出了一个“稳”字，作出一系列部署和要求：“坚持稳中求进工作总基调”“明年要坚持稳字当头、稳中求进”“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，是我国经济持续健康发展的重要保证。
信心，来自打开了充实的政策工具箱。抓牢高质量发展这个首要任务，坚持系统观念、守正创新，会议提出六个“更好统筹”，而且财政“加力提效”，货币“精准有力”，加强各类政策协调配合，优化疫情防控措施，形成共促高质量发展的“合力”，为开好明年中国经济巨轮注入新动能。
近三年来，病毒弱了，我们强了。努力拼经济，打好2022年底“收官战”，为2023年“开好局”，正在成为各地共同的行动。日前召开的中共中央政治局
会议提出，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。三个“敢”字，意味深长。在xx，提高推动科技创新的水平，让科学家敢干、资本敢投、企业敢闯、政府敢支持，四个“敢”字彰显排头兵的姿态和先行者的担当。把习近平总书记交办的重大任务、赋予的重大使命、作出的重要指示要求持之以恒细化为“施工图”、高质量转化为“实景画”，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作，为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献，胸怀“两个大局”、坚持“四个放在”的xx，有信心，也有能力。
用好“直达”机制，提高政策效能
日前召开的中央经济工作会议指出，“明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力”“积极的财政政策要加力提效”。
积极的财政政策加力提效，要进一步用好财政资金直达机制这个抓手。近x年来，从作为“特殊转移支付机制”下达增量资金，到作为常态化机制下达包括所有民生事项资金在内的存量资金，再到进一步扩大直达资金范围，一笔笔中央财政资金通过“财政直通车”直抵基层，支持地方落实大规模退减缓免税费政策、兜牢兜实“三保”底线，为稳住经济基本盘和保障社会大局稳定，提供了重要支撑。
财政资金直达机制既是非常时期的应对办法，更是创新财政宏观调控方式和完善财政管理体制的重大举措。
