白羊田镇人民政府关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的实施方案
各村（社区）、镇直各单位：
为打击违法违期非农建设行为，落实最严格的耕地保护制度，维护农村土地利用管理秩序，规范设施农业发展，从2018年9月12日在全镇范围内集中开展“大棚房”问题专项整治行动（以下简称专项行动），坚决遏制农地非农化。特制定镇实施方案如下：
一、总体要求
党中央、国务院和省委、省人民政府关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署上来，旗帜鲜明，态度坚决，上下联动，属地管理，全面清理，标本兼治，务求实效，集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化，推动建立健全耕地保护监管长效机制，严守耕地保护红线，为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略营造良好环境。
二、清理整治范围
按照严守红线、突出重点，分类处置、集中打击的要求，对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的法违规建设行为，依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。清理整治范围主要包括以下三类问题：
（一）在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。
（二）在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。
（三）建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。
三、主要工作任务
（一）全面排查“大棚房”等问题。在全辖区开展拉网式、台账式等形式的排查清理，不留死角，摸清底数、掌握实情。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息，找出问题节点，追查间题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施的，逐一建立问题台帐，为后阶段清理整治提供依据。
（二）坚决清理整治整改。根据排查结果，对发现的违法违规问题，区分类型，依法依规，整治整改。对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施的，以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为，要作为清理整治重点，坚决依法依规严厉打击，坚决退房还地，恢复生产；对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的，要区分情况，做过细工作，切实加以整改。
（三）严格执法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等相关法律法规，对违法建设“大棚房”等问题的责任主体，市国土资源局要依法依规从严查处。对涉嫌犯罪的移送公安、司法等部门，依法追究刑事责任。
（四）严肃执纪问责。在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中，发现存在不作为、乱作为、失职读职的公职人员，镇、村（社区）两级要严肃追责问责。
（五）尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用地建设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、谁恢复”的原则，采取综合措施，尽快恢复农业生产。市农业、国土资源部门要主动作为，做好技术支撑和检查验收等相关工作。
（六）构建长效监管机制。以专项行动为契机，强化永久基本农田用途特殊管制措施，建立违法违规占用耕地有奖举报制度。抓紧研究制定完善乡村产业振兴和设施农业等用地政策和管理办法。
四、责任分工
严格落实属地管理责任，明确责任主体,切实把清理整治措施落到实处，确保取得实效。
北盛科技“大棚房”问题专项清理整治行动工作方案
为了严厉打击以发展设施农业为名违法违规实施的各种非农建设行为，坚决遏制农地非农化，严格规范设施农用地监督管理，根据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》和《农业农村部自然资源部印发<关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案>的通知》（农发〔2018〕3号）《四川省国土资源厅四川省农业厅关于印发<四川省“大棚房”问题专项清理整治行动工作方案>的通知》（川国土资发〔2018〕42号）《四川省“大棚房”清理整治专项行动领导小组办公室<关于四川省“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作的指导意见>》、《巴中市国土资源局恩阳分局关于“大棚房”暨“四乱”问题清查整改工作情况的报告》（恩国土资〔2019〕77号）、《巴中市国土资源局恩阳分局巴中市恩阳区农林局关于印发<巴中市恩阳区“大棚房”问题专项清理整治行动整改工作指导意见>的通知》（恩国土资〔2019〕87号）等相关法律法规和文件的要求，现依法对何家坝社区、合治寨社区违法违规用地进行清理，特制定本方案。
一、基本情况
整改对象:巴中市北盛科技有限责任公司，位于明阳镇何家坝社区3组、4组，流转农户土地48亩，修建养殖大棚及管理用房3200平方米。
二、整改方式
拆除养殖大棚房3200平方米，拆除后的养殖大棚房土地全部复耕复绿。
三、整改时限
2019年3月1日—3月18日，2019年3月7日前完成大棚房1500平方米拆除，3月14日前完成1700平方米大棚房拆除，3月18日前全面完成拆除大棚房土地复垦复绿工作。
四、成立整改工作领导小组
为切实加强对整改工作的组织领导，确保整改工作顺利进行，成立明阳镇北盛科技“大棚房”清理整改工作领导小组，其组成人员如下：
组长：易柏华党委副书记、镇长13989156215
执行副组长：张茗副镇长15182087853
副组长：廖开雷党委委员、人大主席13881687778
林桦党委委员、纪委书记13881688777
杨代明党委委员、副镇长15182758880
谢东宏党委委员、副镇长13698274817
成员：董琼芝党政办主任13981683516
钟明统计站站长18113772801
黎超畜牧站站长18080202870
李大聪整治办主任15282779807
魏胜武国土所所长13778794735
杨曙光农综站工作人员15182769682
柏毅安办主任13275166
王馨悦拆迁办工作人员18308453942
周洪斌派出所所长13881656808
涂胜宝卫生院院长13183535131
现场指挥：易柏华、张茗
为确保本次拆除顺利进行，领导小组下设6个工作小组，分别负责各项工作。
（一）综合协调组
组长：易柏华
副组长：张茗
组员:魏胜武、杨曙光、谢胜华、谢胜富
工作职责：负责违规建筑依法拆除前的群众走访、政策宣传、收集意见、矛盾化解等工作，负责此次整治行动风险防控工作的综合协调工作。
（二）现场控制组
组长：杨代明
副组长：周洪斌
组员:李大聪、谢胜华、谢盛、派出所干警2人
工作职责：拆除执行前完成警戒范围内的清理工作，维护拆除执行现场的秩序，预防和处置突发性事件。
（三）拆除执行组
组长：张茗
组员:魏胜武、杨曙光
任务：负责具体拆除工作。
（四）医疗救护组
组长：谢东宏
副组长：涂胜宝
组员：镇卫生院医务人员2人
工作职责：安排好急救药品和车辆，做好拆除执行现场的医疗保障工作。
（五）维稳工作组
