目 录
一、通知通告
关于发展地摊经济和夜市经济的紧急通知 3
关于出台扶持“地摊经济”若干措施的通知 7
关于规范和支持 发展夜市经济、地摊经济的通告 12
关于出台便利“地摊经济”十二条措施的通知 14
关于进一步深化错时延时服务精准推动 城市管理“五允许一坚持”的通知 17
关于出台统筹疫情防控服务经济惠民生 若干措施的通知 21
二、经验信息
多举措助推“地摊经济” 23
五允许一坚持 助力经济发展 26
打好“三张牌” 落靠“五允许一坚持” 28
因势利导规范经营 “地摊经济” 30
做好“放管服”规范“地摊经济”秩序 33
推进“地摊经济” 全力以赴助力经济发展 36
网络
通知 地摊经济
为进一步落实“六稳”“六保”工作要求，促进消费扩大 内需，推动经济健康发展，经请示省政府同意，现就鼓励发展 地摊经济和夜市经济有关事项通知如下：
一、充分认识当前发展地摊经济和夜市经济的重要意义
发展地摊经济和夜市经济既是经济也是民生。在目前疫情防控常态化背景下，发展地摊经济和夜市经济对稳就业保民生、推动消费回升、扩大有效需求、提振消费信心、推动经济社会稳定繁荣具有十分重要的现实意义。要认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府部署要求，坚持以人为本、积极引导、适度放开、合理布局、有序提升的原则，正确处理好管与放、大与小、点与面、法与理的关系，加快发展地摊经济和夜市经济， 激活市场，促进消费，增加城市烟火气和经济民生的生气，为市民带来新消费、为市场注入新活力、为经济带来新动力、为就业带来新机遇，推动“六稳”“六保”工作任务深入落实。
二、最大限度释放地摊经济和夜市经济的活力
（一）认真做好规划布局。原则上建制镇以上区域都可以 发展地摊经济和夜市经济。各级政府要科学规划、合理布局， 注重突出餐饮、服装、百货等与人民群众生活密切相关的商品
和服务，特别是小批发、小零售、小餐饮和个体工商户等更具 灵活性的市场主体，因地制宜规划特定区域，允许适度放开搞 活经营，并根据季节变化合理限定营业时间。同时，要根据各 地消费特色，尽快分层级、分区域制定发展地摊经济和夜市经 济的实施方案，出台具体可操作的措施，方便群众生活，释放 城市（镇）生机活力。
（二）切实做好引导服务。要借鉴其他省市好的经验做法， 重点引导未就业大学生、家庭困难者摆摊创业。要根据街道人流、物流、车流等特点，允许在居民居住集中区附近开辟临时占道摊点摊区；允许临街商家在门店外临时摆放促销宣传品， 设置货物堆放点、顾客等候区、就餐坐席等；允许大型商场在红线范围内开展占道促销活动；允许自产自销农户、流动商贩规范经营，同时，有条件的地方可设置占道夜市，营造市井场景。各监管部门要坚持柔性执法和审慎包容监管相结合，对轻微违法行为以劝导教育为主，一般不实施处罚，支持经营者集中精力放心经营。
（三）全面落实好防控措施。进点摊主要切实强化健康安全意识，摆摊设点时保持一定距离，做好个人防护，并主动落实摊前“三包”责任制，杜绝“脏乱差”，保持干净卫生，防止各种疾病和传染病传播，确保经营者和消费者健康安全。要加大食品安全监管力度，全面保障人民群众“舌尖上的安全”， 积极推行“文明餐桌”，使用“公筷公勺公夹”，抓好食品安
全和环境卫生管理。
（四）积极维护好市场秩序。地摊经济、夜市经济涉及商 品、服务品种繁多，要强化责任意识和法律意识，放开摆摊设 点不是放任经营。要坚决防止不法经营者兜售假冒伪劣、以次 充好的产品或缺斤短两、欺骗消费者的行为，引导摊主守法经 营、诚信经营、安全经营，做到从正规渠道进货，不销售“三 无”产品。要畅通投诉举报渠道，严厉打击肆意扰乱市场秩序 的“摊霸”等黑恶势力，切实保障消费者合法权益。
（五）切实保障好城市（镇）公共安全。要正确处理占道经营与维护公共安全的关系，在不占用绿地、盲道、消防通道， 不影响交通秩序，不造成油烟、噪声、废水污染等其他扰民行为，不侵害他人利益和不污染环境卫生的前提下，有序开放城市（镇）公共空间，有效界定相应时间，有力引导经营行为， 全力助推地摊经济和夜市经济发展。要始终保持整洁卫生的市容市貌，巩固城市精细化管理成效和我省全域无垃圾治理成果。
三、切实抓好工作落实
（一）责任落实到位。要按照“政府主导、属地管理、放 管结合、依法规范”的原则，落实属地管理主体责任，强化部 门监管责任，有序规范释放地摊经济和夜市经济潜力，做到放 而不乱、管而不死。各地地摊经济和夜市经济工作方案要于 6 月上旬制定完成，并全面启动实施。
（二）政策落实到位。要认真贯彻国家和省上关于“六稳”
“六保”及促消费、扩内需的一系列政策措施，落实有关税费 政策和卫生费、水电费等管理规定，深化柔性管理服务，以既 有“市容”又有“繁荣”为基点，做到经营规范有序、市容环 境整洁、市民生活方便、城乡消费活跃。
（三）宣传引导到位。要及时宣传发展地摊经济和夜市经 济助力复工稳产、活跃市场消费、增加就业岗位、提高城乡居 民收入等的好做法、好经验，大力宣传支持发展的政策效应， 深入挖掘典型事例，形成良好舆论导向，让城市更具烟火气， 村镇更具吸引力。
网络
通知 地摊经济
为统筹疫情防控和经济发展，助力复工复产复市，充分发 挥临时占道摊点在搞活经济、繁荣市场、方便群众生活中的积 极作用，根据省住建厅《关于优化城市管理助力经济发展的通 知》的相关要求，结合我市实际，经市城市管理委员会研究决 定，在城管领域出台扶持“地摊经济”十二条措施，现通知如 下。
一、制定发布“摊区地图”。
市城市管理委员会根据我市城区区域布局、街路分类、交通状况，按照市场类摊区、临时占道经营类摊区和主干街路临时占道店外经营三个类别，划定坐商、游商经营禁止区、限时经营区和允许经营区。作为扶持“地摊经济”的一项重要举措， 分阶段确定从事占道经营的街道、路段、时段，制作了摊区地图。第一批确定了近江早市等 16 个市场类摊区，周边等 26 个临时占道经营类摊区，以及长安路、中山街等城市主干街路临时占道店外经营区域，并根据实际需求及时进行调整，便于游商寻找经营地点。
