2021年干洲镇新农村建设工作实施方案及未来五年工作指引
2021年07月26日
为实施乡村建设行动，巩固拓展脱贫攻坚成果，助推乡村振兴，确保全县“十四五”新农村建设开好局、起好步，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快农业农村现代化，根据奉新县新农村建设工作领导小组文件《关于印发2021年全县新农村建设实施方案及未来五年工作指引的通知》(奉新农发〔2021〕1号)部署要求，现就做好2021年全镇新农村建设及未来五年工作，特制定如下实施方案。
一、总体思路目标
（一）总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记系列讲话和《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（中发〔2021〕1号）精神，按照县委、县政府决策部署和实施乡村建设行动的要求，坚持建设“五个奉新”的发展理念，围绕宜居宜业，大力开展村庄整治、庭院整治、美丽宜居示范县创建、村庄环境长效管护、美丽宜居+活力乡村（+民宿）联动建设等五大专项提升行动，推动新农村建设走深走实，努力建设一批更高质量、更加宜居、更具活力、更可持续的新时代产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美“五美”乡村。
（二）总体目标（2021-2025年）
村庄整治建设方面：围绕“四建三治一管护”，每年选择一批村庄开展整治建设，到2025年，全镇基本完成宜居不迁并村组的整治建设，村容村貌全面提升；部分村庄实现提档升级并成为美丽村庄。
整洁庭院整治方面：围绕“两清两整一美化”，力争通过五年的整治，全镇农村农户庭院普遍达到“整洁庭院”水平；全镇美丽村庄的农户庭院一半以上达到“美丽庭院”标准。
美丽宜居创建方面：围绕“八带头”，按照美丽宜居试点建设标准，创建一批全域美丽村庄（庭院），到2025年，全镇美丽村庄、美丽庭院分别达到全镇总数的30%、20%以上。
村庄环境长效管护方面：围绕村庄环境管护“六化”，用三年左右时间，基本搭建“万村码上通”5G+长效管护平台；到2025年，全镇95%的村庄纳入平台监管。
美丽宜居+活力乡村（+民宿）联动建设方面：围绕“五优”标准，每年选择部分村庄试点，建设美丽宜居、产业兴旺的联动发展民宿集群示范村庄。
二、2021年目标任务
（一）实施“村庄整治建设”专项提升行动
1.主要任务。2021年完成省级下达的3个省级新农村建设点和12个县级新农村建设自建点的整治建设任务，进一步改善农村群众生产生活基本条件。
2.重点工作。做好村庄“四建三治一管护”等内容提升。
建设设施：重点抓好“村内道路、户厕、供水、公共照明”等设施建设，加快补齐农村民生短板。
治理环境：重点抓好村庄“排水沟渠、河塘、搭靠三房（违章房、危旧房、废弃空心房）”等方面“脏乱差”环境治理，支持群众绿化环境、序化杆线，促进村庄美丽生态安全有序。
健全管护：进一步健全完善符合本地实际、群众广泛参与、长期实用管用的村庄环境长效管护模式，推动村庄处处美长久美。
3.工作要求
一要认真选点定点。按照“连点成线、拓线成面、突出特色、整体推进、产村融合、建管同步”的布点建设推进新要求，各地根据所辖乡镇村庄整治建设进程，指导从农村建设发展实际和农民群众迫切需求出发，科学选择村点。村庄整治建设任务差距较大的乡镇，要根据工作实际需要和自身财力状况，积极自我加压，在省下达的建设任务基础上进一步加大自建力度。
二要严格规范推进。要因地制宜、稳扎稳打，聚焦集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等宜居村庄开展整治，不搞刮风运动；严格规范村庄撤并、保持足够历史耐心，不违背农民意愿、不强迫农民上楼；严格落实有关管理规定，坚持“四先四后”（先申报后审批、先规划后建设、先设计后施工、先验收后付款），防止村组盲目举债，确保建设规范、高质高效；实行一季一报、一村一档、公开透明，确保好事办好、实事办实。
三要分类整治建设。依据村庄规划，尊重农民意愿，按照“缺什么补什么”的原则，因村制宜确定整治内容，不得脱离实际、大拆大建，不得破坏村庄特色风貌。要加强农村危房改造和住房安全动态监测。基本完成宜居村组整治任务的地方，侧重提档升级，补齐影响农民生活品质、制约村庄发展的短板，彰显村庄独特韵味；尚未完成宜居村组整治任务的地方，优先解决群众反映强烈、需求迫切的突出问题，体现民生工程的普惠性、基础性。
四要统筹兼顾实施。坚持新农村建设与其他重点工作有机结合、互为促进，优先安排红色名村。统筹抓好历史名村、宅基地改革试点村以及脱贫村、纳入乡村统计范围的农垦场所村庄整治建设。注重保护传统村落、特色民居、文化遗址、古树名木，积极争创旅游乡村、森林乡村、历史文化名村、生态文明乡村。
（二）实施农户“整洁庭院”整治专项提升行动
1.主要任务。组织农户开展庭院内外、房前屋后环境整治，落实“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任，引导农民群众养成良好生活习惯，建设整洁庭院乃至美丽庭院，提升农民生活品质。
2.重点工作。突出抓好农户庭院环境“两清两整一美化”。
“两清”：清除废品。全面清除庭院内外、房前屋后的垃圾、污水、杂草、枯枝、废弃物，努力做到清爽干净舒畅。清扫卫生。定期细致清扫室内和庭院内外，消除房前屋后卫生死角，努力做到清洁卫生舒适。
“两整”：整治“六乱”。全面整治院内外破乱围墙、胡乱涂画、杂乱舍棚、凌乱线绳、乱搭乱挂及乱窜家禽等“六乱”，努力做到井然有序。整齐摆放。整理前庭后院、房前屋后的生活用品、生产工具和农资器材，努力做到整齐规范。
“一美化”：美化环境。有条件的地方鼓励引导农民群众，充分利用庭院内外边角地、空闲地，建设“四园”（花园、果园、菜园和微公园），培育一批美丽庭院。
3.工作要求
一要全面整治。紧密结合村庄整治建设、村庄清洁行动、村庄环境长效管护、美丽宜居示范创建、农村人居环境整治提升、爱国卫生运动等，在全县范围内全面开展。
二要重点先行。全镇美丽村庄和年度整治建设村组要发挥带头作用，利用美丽宜居示范创建、村庄整治建设契机，引导农户率先开展。
三要广泛发动。组织干部深入村组、深入群众，通过宣传表彰、说服教育、示范带动、红黑评比、奖惩帮扶、志愿服务等支持措施，激励农户主动开展。
四要干部带头。建立“党建+整洁庭院整治”工作机制，发挥村组党员干部先锋模范作用，引领其他村组干部、公职人员亲属以及公益性岗位人员率先整治，带动普通农户开展。
五要强化协同。联合妇联、宣传、教育等部门，动员广大妇女，发动农村中小学生，积极参与和监督整洁庭院整治，充分展现美丽家园建设的巾帼作为和儿童力量。
三、工作保障
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党建党100周年，做好新农村建设工作具有特殊重要意义。各地要统一思想认识，强化工作举措，确保新农村建设全面高质量推进。
（一）加强组织领导。一要高度重视乡村建设行动。按照五级书记抓乡村振兴的要求，要把新农村建设“五大专项提升行动”作为助力乡村建设行动、整体提升农村人居环境、全面推进乡村振兴的重大民生工程。主要领导思想上要高度重视，工作上要摆到突出位置，行动上要真金白银投入，切实做到真问真抓。二要发挥考核指挥棒作用。要把“五大专项提升行动”，纳入高质量发展考核评价体系、实施乡村振兴战略实绩考核体系和年度新农村建设评优评先指标体系，考评结果与相关支持政策挂钩。三要主动履职保投入。各地要担当作为，积极对接有关单位部门，做好投入落实、衔接协调、部署安排、组织实施、督促指导等工作，通过调度调研、明查暗访、评比评估等方式，加强监管，保障质量，让乡村面貌发生显著变化。
