在全县乡镇党委换届选举工作培训会上的讲话

按照会议安排，我结合中组部组织一局编制的《党组织选举工作手册》，以及上级有关工作部署，就乡镇党委换届选举的组织与选举工作与大家交流。不当之处，敬请批评指正。因为在座的各位很多同志没有参与过乡镇党委换届工作，所以在正式讲解之前，我想先和大家说说换届到底是怎么回事，让各位心里对换届有一个大致的概念，这样更能方便大家理解换届的程序环节。换届是党内政治生活中的大事，政策性、程序性、纪律性要求都极其严格，稍有差错就容易推倒重来，而且要承担责任后果。换届主要就是两方面，人事安排和程序安排，今天我重点讲程序安排，内容有些枯燥，但不容失误。首先，党的中央委员会、地方委员会和基层委员会都是x年一个届期，今年是县乡换届年，我省的换届工作是自下而上进行的，上级要求乡镇在今年第三季度完成换届、县委在第x季度完成，明年市委、省委都要先后换届，下半年召开党代会，中央换届。大家基本都经历过村两委换届，乡镇党委换届和村支委换届在程序上有很多相似之处，有过村两委换届的经验，党委换届的程序会更容易理解一些。乡镇召开党代会换届，换的也是“两委”，分别是党委班子和纪委班子；怎么换？通过召开党代表大会进行选举；谁来换？在县委的统一安排部署下，由乡镇党委负责，由各基层党组织的党员代表来选举；党员代表如何产生？由各选举单位（基层党组织）按照乡镇所分配的代表名额比例，依法履行推荐、考核、公示、票选等程序。总结起来就是，由乡镇各选举单位（所属基层党组织）推选出党代表，党代表集中召开党代会，选举乡镇党委委员、纪委委员，选举后两委召开第一次会议，分别选举书记、副书记。其中，整个党代会筹备工作程序上的重点就是，乡镇各选举单位（基层党组织）推选乡镇党代表。代表推选程序就是民主集中制，自下而上、自上而下，下就是民主、上就是集中，选举代表为乡镇召开党代表大会服务。其次，党内规定，换届选举的形式一般是召开党员大会或党代表大会，xxx名党员以上的或所辖党组织驻地分散的，应召开党代表大会选举，因此，考虑到个别乡镇虽然党员数没有达到xxx人，但因为基层党组织驻地分散，再考虑到场地限制、疫情防控等，难以组织人数众多的党员大会，所以所有乡镇这次均召开党代表大会进行选举。下面，言归正传，按照党代会筹备和召开的时间顺序，大致可以把党代会的组织工作划分为x个阶段。筹备阶段、预备会议阶段、正式会议阶段、两委一次全会阶段（新一届党委、纪委第一次全体会议阶段）、总结归档阶段，5个阶段。今天我重点说一下党代会的筹备阶段。认真做好党代会筹备阶段的各项工作，是开好党代会的基础和前提。我总结了一下，筹备阶段乡镇党委需要召开4次党委会，1次动员部署会，1次培训会（培训会含在动员部署会中）；各支部需要召开五次支委会，一次党员推荐会，和一次党员大会。下发的日程安排上都已明确。接下来我就这几次会议的重点工作、主要程序和需要注意把握的问题，逐一进行介绍。所有筹备阶段的材料样例我们已经梳理完成，会后到组织部xxx室用U盘拷取，为了更好地理解和把握换届流程，我接下来要讲的希望大家认真听。今天培训会结束后，各乡镇就可以召开第一次党委会。要求是在x月xx日之前，也就是本周五之前。一、第一次党委会（2021年x月xx日前）。1、传达贯彻前天召开的县委第十七届第xxx次常委（扩大）会议精神和本次换届工作会议精神，尤其是县委x书记和x部长的讲话精神，还有就是今天下发的系列文件。2、研究召开党代表大会进行换届选举的有关事宜。作出《关于召开中国共产党xxx乡（镇）第x次代表大会的决议(草案)》，并就《关于召开中国共产党xxx乡（镇）第x次代表大会的决议(草案)》作出说明。（附样例）这里，党代会全称要明确，是中国共产党肇州县xx乡（镇）第xx次代表大会，不叫第xx次党员代表大会，也不叫乡镇委员会第xx次代表大会；规范简称应该是xx乡（镇）党代表大会，也不能叫党员代表大会。乡镇所有换届材料里不要出现这样的字样。乡镇党代会可以排次数，但是乡镇党委不能排届次。党委会上,通常是由书记或副书记先作出关于《决议(草案)》说明,然后通过《决议(草案)》，这样可以使委员们对《决议(草案)》的