张爱国：在全市推进营商环境建设会议上的讲话（摘要）

在全市推进营商环境建设会议上的讲话（摘要） 2020年5月29日 张爱国 一、充分肯定成绩，坚定优化营商环境的信心和决心 这几年，我们坚持把优化营商环境作为最大的发展优势来打造，作为最响亮的城市名片来培育，持续推进政策环境、政务环境、金融环境、法治环境和人文环境“五大环境”建设。坚持系统谋划，2018年，我们在全市集中开展“整顿干部作风、整治发展环境”活动，重在“整治”，整改了一批问题，查处了一些损害经济发展环境的人和事；去年，我们实施“环境建设年”活动，重在“优化”，“五大环境”进一步改善；今年，我们提出打造五大环境“升级版”，重在“升级”。两年多来，从“整治”到“优化”再到“升级”，可以说，标准一年比一年高。坚持高位推进，始终把优化营商环境作为“一把手”工程，成立由市委、市政府主要负责同志挂帅的营商环境工作领导小组，下设由市领导任组长的5个工作组和1个监督问效组。市委、市政府先后印发进一步优化营商环境的《若干意见》《五大专项行动方案》等文件，明确各领域各阶段目标任务，推动营商环境重点工作落实。坚持完善机制，建立会商、联络、交办、督办、反馈、考核、问责等机制，实行“5+1”工作推进模式，领导小组每季度研究一次营商环境建设重大事项，专项小组每月研究各领域阶段性工作，市优化办每周汇总交办市场主体诉求。坚持严格督办，聘请专业机构开展第三方评价，点对点分解交办督查和评价发现的问题，对问题较多、排名靠后的县（市、区）进行约谈。通过大家的共同努力，荆门的营商环境建设取得了积极成效，出现了一些可喜变化。2019年，我市营商环境评价综合排名全省第5。 一是社会共识广泛凝聚。各地各部门抽调精兵强将，充实工作力量，采取有力措施，全力改善营商环境。市场主体、社会各界高度关注，主动参与、监督营商环境建设。抓发展必抓环境的观念逐渐深入人心，人人关心、共同优化、齐心维护营商环境的氛围正在形成。 二是服务效能全面提升。坚持把“放管服”改革作为优化发展环境的关键环节，打破部门利益藩篱，下放审批事项、再造审批流程，促进了服务提速增效。市行政审批局深入推进“一网一门一次”改革，市、县、乡、村四级“一网通办”事项可网办率99.9%。市市场监管局牵头推进“证照分离”改革，升级联合审批平台，简化办事程序，行政审批全面提速，即来即办事项达71%，承诺时限较法定时限压缩超过75%。2019年，全市新增企业9779户，同比增长10.9%。 三是市场主体获得感持续增强。各地各部门广泛征求市场主体和群众意见建议，集中解决了一批影响企业发展、影响金融环境的突出问题。通过构建覆盖大、中、小企业惠企政策体系，完善政策常态化兑现机制，让企业充分享受政策红利。财政部门多方调度资金， 2019年兑现惠企政策资金65亿元；今年1-5月，落实惠企政策资金83亿元，解决了一些企业的燃眉之急。着力扩大信贷投放，降低融资成本，去年全市净增贷款142亿元，不良率降至1.9%，是近几年最低的。今年疫情期间，市地方金融工作局、建设银行荆门支行创新工作举措，在全省率先实施“企业金融方舱”试点，让企业享受个性化金融服务。目前有10家银行、400多家企业入仓，新增贷款10.7亿元，展期延期29.3亿元。着力规范涉企司法，严打涉企违法犯罪，优化涉企平安法治服务，2019年全市法院受理执行案件结案率达78.5%，同比上升5.2个百分点；市中级人民法院牵头负责的保护中小企业投资者、办理破产等两项评价指标位居全省前列。我市营商环境逐步改善，从总体上看，得到了市场主体和广大群众的认可和好评，增强了产业聚集能力和区域发展活力。近年来，东方雨虹、科顺防水、玲珑轮胎等一大批项目落户荆门，背后都有一个营商环境的故事；格林美、亿纬动力等企业快速裂变壮大，也有相关部门的努力和付出。 四是干部作风进一步转变。持续几年开展“三千”行动，全市千名干部包联1041家企业，解决各类问题1548个。今年以来，组织开展全市机关干部“进企业、解困难、促发展”活动，1800多名市县机关干部包联2797家“四上”企业，实行一对一服务，有力推动了复工复产。市县两级“四大家”领导班子成员坚持刀刃向内，带头查摆问题，狠抓整改落实，广大党员干部思想受到