陈武：以优化营商环境为突破口为实现高质量发展注入新动力

陈武：以优化营商环境为突破口 为实现高质量发展注入新动力 习近平总书记强调，要“营造稳定公平透明、可预期的营商环境”。我国经济已转向高质量发展阶段，高质量发展必须要有高质量的营商环境做保障。实践证明，新常态下区域发展在分化，哪个地方的营商环境好，企业投资就往哪里走，哪个地方发展就会更快更有活力。抓好营商环境的优化，对未来发展至关重要。 1.良好的营商环境是生产力，优化营商环境就是解放生产力 营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合体现。能否持续优化营商环境，是一个地区吸引要素集聚的关键，最终影响地区发展的进程。 回顾我国40年改革开放历程，可以说是不断解放思想、优化营商环境、发展生产力的生动实践。通过不断革除各方面体制弊端，营造有利于生产力发展的体制环境，激发了各类市场主体活力。通过不断扩大对外开放，营造公平竞争的投资环境，吸引了大量国外资源。从广西实践来看，持续不断地优化营商环境是促进发展的一个重要抓手。近年来广西按照中央统一部署，深化“放管服”改革，出台实施稳增长38条、48条和降成本41条等，不断优化营商环境，服务企业发展，取得了明显成效。广西成为实现省、市、县三级政务大厅全覆盖的7个省区之一，自治区、市、县政务服务事项办结时限分别平均提速62%、56%和50%；“多证合一”商事制度改革走在全国前列，平均每个工作日新增市场主体2000多户。 明者因时而变，知者随事而制。过去抓发展，我们主要靠减税让利，靠拼资源、拼政策，现在远远不够了，更多的是拼服务、拼信用、拼环境。优化营商环境，归根到底要解决思想观念滞后、体制机制束缚、工作作风不实的问题，最关键的是必须解放思想、改革创新、真抓实干。只有解放思想，摆脱传统观念的桎梏，思维、理念、方法、措施才能跟上时代发展步伐。只有改革创新，破除制约发展的制度藩篱和机制障碍，才能充分激发经济发展的动力活力。只有真抓实干，一步接着一步走，一锤接着一锤敲，才能使宏伟蓝图变成美好现实。在当前形势下，优化营商环境，不进则退、慢进也退，后发展欠发达地区更要“快马加鞭”。广西必须把优化营商环境作为推动高质量发展的重大任务，切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，拿出更大的力度，提出更高的要求，营造更好的环境，在高质量发展竞争中抢占先机。 2.坚持问题导向，深入剖析影响营商环境的症结 今年以来，广西启动优化营商环境大行动，开展大调研、大查摆和暗访行动，梳理出企业和群众反映的1000多条意见，集中表现为群众办事遭遇“四大烦心事”：一是手续烦琐、材料多，办理同一个事项，不同的部门有不同的要求和标准，反复提交材料的现象比较普遍；二是办事不便利、找不着门，办事指南表述模糊不清、流程复杂，咨询电话总是打不通，上门又常常找不着人，有些政府网站形同虚设；三是办事跑腿多、来回折腾，一些地方进驻政务大厅的事项无关紧要，审批办件服务出现“体外循环”，审批中介服务时限长、质量差；四是排队等候时间长，政务服务大厅硬件设施不完善，服务窗口设置偏少、时间安排不合理、人员业务水平不高。企业生产经营碰到“四大痛点”：一是审批效率低，办理施工许可、不动产交易登记、投资项目报建审批等事项用时长；二是要素成本高，企业用电、物流等生产经营成本偏高；三是费用负担重，集中在社保费、部分政府性基金收费、不规范收费等方面；四是融资难融资贵，中小企业很难贷到款。政务服务存在“四大堵点”：一是有些改革不够协调，各层级、跨部门的审批权责清单、审批流程不统一，导致审批耗时长、环节多；二是有些政策不接地气，缺乏配套实施细则，难以执行；有的地方和部门落实政策层层打折扣；三是信息孤岛问题突出，信息系统彼此割裂、互不联通，没有协同共享；四是干部慢作为、乱作为、不作为，存在“新官不理旧账”、不按约定兑现承诺、“怠政”“懒政”等问题。这些“烦心事”“痛点”“堵点”，反映出一些部门和干部服务意识不强、工作作风不实，也反映出一些体制机制弊端和工作方式方法问题。 民之所望