兴仁市优化营商环境“十四五”规划研究（征求意见稿）

兴仁市优化营商环境“十四五”规划研究（征求意见稿） 为深入学习贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神，加快形成“充满活力、富有效率、更加开放”的法治化、国际化、便利化营商环境，根据省、州、市工作部署，结合兴仁实际，拟定兴仁市营商环境“十四五”规划。 一、总体要求 （一）指导思想 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神和习近平总书记对贵州的重要批示批复暨重要讲话精神。按照“国际可比、对标世行、中国特色、兴仁特点”的要求，不断优化全市营商环境，进一步深化“放管服”改革，着力构建“亲”“清”新型政商关系，加快实现行政审批（服务）“全过程网上运行、全流程信息共享、全审批开放透明、全环节限时办结、全市域同步办理、全天候主动服务”，推动兴仁在高质量发展中实现“全新一跃”。 （二）主要目标 1.以“互联网+政务服务”为关键抓手。着力破解“材料多、环节多、盖章多、收费多、时间长”等“四多一长”问题，确保开办企业、不动产登记、办理施工许可、纳税、获得信贷、获得用水、获得用电、获得用气等事项办理时间比全省标准在压缩30-50%，全程网上办理率98%以上，努力达到国际先进水平，着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。 2.实现全程“网上进、网上出、无纸化、不落地”，推进不见面审批（服务）标准化、规范化建设。深入推进全程办理网上流转服务，实现网上进、网上出。推动实现企业电话联系，网上资料传送，无纸化、不落地、不见面审批规范法建设，实现企业零跑腿服务。 3.以全流程信息共享加速“便捷化”。加快推进部门信息共享和智能审核，尽早实现“凡是部门能提供的证明材料，不再由企业或居民个人提供；凡是能通过信息共享提供的证明材料，不得要求企业或居民重复提供”，变“群众跑腿”为“信息跑路”、“最多跑一次腿”为“零跑腿”。 4.以全审批开放透明加速“可视化”。让“行政权力在阳光下运行”，更大力度推进政务服务平台“全流程、全链条、全过程” 向企业开放、对企业友好，做到“办事指南早知道、办到哪里早知道、多久办结早知道”，着力提升可预期性。 5.以全环节信息监管加速“规范化”。对审批（服务）每个环节实行“信息化监管、智能化判定、限时化办结”，从制度约束转向平台监管，从政策执行转向系统操作，全面提升行政审批（服务）规范化水平。 6.以全市域同步办理加速“一窗化”。全面推行“一窗通办、一网通办、一站快办、全城可办、一支队伍服务、一套机制管理”。努力让每一家企业在全市域任何一个窗口都能享受无差别、集成化、一站式审批。 二、重点任务 1.市场准入再放宽。严格落实市场准入负面清单、外商投资准入负面清单等制度，保障各类企业在政策支持、资质许可、政府采购、标准制定等方面的公平待遇和合法权益。 2.创新创业再激活。紧紧围绕简政放权、放管结合、优化服务，全面推行“证照分离”。推动商事制度改革不断深化，进一步理清政府与市场关系，积极改革审批方式，精简涉企证照，加强事中事后监管，创新政府管理方式，大力推进“照后减证”，着力破解“准入不准营”难题。 3.大力推行“一窗办、一网通”。全面推动“一窗通办、一网通办、一站快办、全城可办”在各行政审批部门、便民服务中心全面推行，实现网点服务“就近办”。全面推行企业开办、不动产登记、办理施工许可、电力接入等领域“一事一窗”，实现集成服务“一窗办”。加快构建以网上政务大厅为主体、实体服务大厅为辅助，充分利用移动互联技术，拓展专业部门微信公众号服务功能。把信息化监管嵌入审批（服务）每个环节，实行“红黄灯”超期提醒、警告，实现平台服务“限时办”。 4.大力加快市民驿站建设。坚持以为人民服务为发展思想，把行政审批便民化作为营商环境建设的重要组成，大力推进“覆盖城乡、标准规范、亲民便民、一号能办、一窗快办、一网通办”市民驿站建设，不断推进个人政务服务便捷化、日常便民服务多样化、基本公共服务均等化，把兴仁服务的“温度”转换为营商环境的“热度”。大力推进审批标准化、规范化建设。规范和引导行政审批实施部门不断优化流程、减少环节、