黄玉国同志：在县委十二届十六次全体（扩大）会议暨经济工作会议上的讲话

顺应新常态 奋力新作为 ——黄玉国同志在县委十二届十六次全体（扩大）会议暨经济工作会议上的讲话 （2015年1月26日） 　　这次会议主要任务是，深入学习贯彻中央、省委、市委经济工作会议和省委九届八次全会、市委十届十三次全会精神，回顾总结2014年工作，研究部署2015年任务，动员全县上下以更加清醒的认识、更加振奋的精神、更加有效的工作，在“新常态”下开创孟津发展的新局面，努力在洛阳“名副其实的中原经济区副中心城市”建设中实现更大的担当和作为。  　  根据县委常委会研究的意见，下面我讲四个方面的问题。 　  一、顺应新常态，我们应当保持什么样的清醒忧患 　  时间已迈入新的一年，发展已进入新的阶段。在我们谋划和部署当前及今后一个时期的孟津发展时，必须对自身的发展、面临的形势有一个更加清醒的认识。那么，当前孟津发展到底是个什么样的状况，究竟面临一个什么样的形势？我们可以从以下三个角度来分析。 　 （一）置身孟津看孟津，发展势头良好但存在不少隐忧。 　  之所以说发展势头良好，主要是基于以下三个方面的认识。从经济指标增速看，最近几年，我县主要经济指标一直保持着较高增速，2010—2014年，全县地区生产总值分别增长13.2%、16.2%、13.4%、11.8%和11%；固定资产投资分别增长28.8%、26.5%、23.7%、24.1%和23%，财政公共预算收入分别增长16%、25.5%、22.5%、23.8%和16.4%，规模以上工业增加值分别增长23%、31%、18.3%、19%和17.5%，增速普遍高于省市平均水平，在全市的排名都比较靠前，发展的势头强劲。从重要工作考评看，在全省、全市的综合考评中，我县取得了较好成绩，2012年荣获全市福民强市综合考核“一等奖”，2013年被评为“全省县域经济发展先进县”，2014年又有省、市多个现场会在我县召开。与此同时，一些单项工作如城市征迁改建、安全生产、平安综治、农村环境整治、“后进村”整顿、党风廉政建设等，在全市考核考评中也一直处于先进位次，获得了全市上下的广泛认可。从发展环境氛围看，县委、县政府坚持既定的发展目标和发展思路，团结带领全县干群克难攻坚、共同奋斗，全县上下干群一心、干事创业，发展的愿望强烈，发展的氛围浓厚。在新的起点上推动孟津全面协调可持续发展，广大干群充满信心。 　  之所以说存在不少隐忧，主要是我们发展中存在的困难和问题还比较多，有的表现还比较突出。一是发展后劲不足。这些年我县招商引资力度很大，但真正落了地、见到效、能支撑全县发展的大项目、好项目不多。2012年以来全县新开工千万元以上项目413个，但超10亿元项目仅有20个，且项目数字大、落地少、见效慢等问题突出。尤其是随着连续几年的高速增长，发展的潜力和空间已十分有限，继续保持高速增长非常困难。二是发展水平不高。从产业结构上看，2014年我县三次产业结构比例为12:65:23，工业比重较大但发展层次较低，还没有形成主导产业突出的产业链和产业体系；服务业发展明显滞后，占经济的比重远低于全国48.2%、全省32%、全市34.3%的平均水平，消费对经济的拉动作用发挥不好。从收入结构上看，2014年我县财政收入占地区生产总值的比重仅有5.2%，经济对财政的贡献度很低；而且我县2014年税收收入占财政收入的比重为67.3%，非税收入和一次性收入比重较大，财政收入大部分用于刚性支出，可支配财力十分有限，既要偿还旧账，还要投入发展，支出压力巨大。从增长结构上看，五年来我县固定资产投资平均增速24.2%，而地区生产总值平均增速13.1%，经济增长主要靠投资拉动，发展的方式比较粗放，质量效益不高。三是发展统筹不好。长期以来我们采用不均衡的发展方式，不科学、不协调也不可持续，一些问题正日益凸显。如重城市轻农村，城乡投入和发展差距大，部分农村生产生活条件还比较差，尤其是西部乡镇农业、交通、水利等基础设施都还比较薄弱，群众致富增收难；如重经济发展轻社会事业，在工作精力、经费财力等方面对文化教育等民生建设、社会建设投入不够、欠账较多，难以满足群众改善精神文化生活的需求；此外，我们在发展过程中，对党建工作重视不够、抓得不紧，基层基础不牢，综合运用法律、经济、行政手段化解信访矛盾办法不多，潜在的社会问题不少。这些问题已经影响和制约了我们向更高的发展阶段迈进