郭薪：在全县发展开放型经济工作会议上的讲话

在全县发展开放型经济工作会议上的讲话 郭 薪 （2013年4月9日）   同志们： 这次全县发展开放型经济工作会议的主要任务是，研究部署 2013 年全县开放型经济工作，进一步统一思想、提振信心、凝聚力量，不断开创我县开放型经济工作新局面，为助推“湖南城乡一体化示范县”建设作出新的贡献。等下，赵书记将作重要讲话，请大家务必认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。 一、正确估价成绩，进一步增强发展开放型经济的紧迫感和责任感 2012 年，面对全球市场疲软、国内经济下行压力增大的困境，全县上下牢牢把握“稳中求进”的总基调，扩总量、调结构，筑平台、打基础，开放型经济取得了较好成绩。主要有以下三个特点： 一是总量增幅平稳增长。 主要经济指标全面完成省、市下达的目标任务。 2012 年，全县实际利用外资3293 万美元，完成年目标任务的 106% ，同比增长 21.7% ；实际到位内资 17.9 亿元，完成年目标任务的111.5% ，同比增长 21% ；全县实现外贸进出口总额 235 万美元，完成年目标任务的 117.5% ，同比增长 135%。 二是结构质量明显优化。 紧扣全县“ 1234 ”发展战略，突出区位优势、产业基础、专业团队、优质服务、目标考核抓招商，扩大开放，招大引强，先后引进了 湘南数控、巨人机床、顺利铸造 等 一批战略投资者，成功生产出全省第一台数控激光切割机、全市第一台数控机床，承接产业转移呈现出由低端向高端、由粗放向精细、由铸造向制造发展的良好态势。积极引导企业开拓海外市场，精工锻铸、宏运复合等 2 家企业成功获得外贸自营出口权，湘江工具制造有限公司在第八届珠洽会期间签订海外意向订单金额达 2100 万元。 三是平台建设加快推进。 坚持用城市的理念建设园区，将嘉禾经济开发区坦塘工业园规划为铸锻造产业区、装备制造区、材料加工区、配套居住区、综合服务区等六大板块，一期规划面积 6.32 平方公里，远景规划 18.99平方公里，现已开发建设 3.5 平方公里， 2012 年成功获批省级承接产业转移特色示范园区。加快推进基础设施配套，完成了工业大道等“五纵四横” 5.6 公里 主干道硬化、绿化和亮化，水、电、路、视、讯等设施配套完善，项目用地完成“五通一平”，为增强园区功能、助推企业发展奠定了良好基础，目前园区规模企业达到了 90余家。实施标准厂房建设“先导工程”，建成标准厂房 25 万平方米，厂房出租率达 100% 。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县开放型经济层次较低、竞争力较弱、与发达地区差距大的县情，仍然没有从根本性改变。一是引资总量不大，带动力不强。去年，全县引进内外资金仅为固定资产投资的 34.6% ，没有一家大型生产型制造企业；一般贸易进出口虽然呈上升趋势，但外贸总量仅占全市外贸总额的零头数。二是龙头企业偏少，发展后劲不足。传统铸锻造企业虽然较多，但高新技术企业很少，缺乏高技术含量、高附加值的主导产业和龙头企业，发展后劲不足，缺乏强劲的新的增长点。三是要素保障乏力，投资环境欠优。当前，我县开放型经济做大做强还面临资金、用地、能源、物流等要素方面的结构性短板，导致一些已引进的项目难以扎根嘉禾。此外，个别部门和单位在履约方面存在不守信、不兑现的现象，乱检查、乱罚款和行政不作为、慢作为等现象偶有发生。这些问题，需要我们在今后工作中努力加以解决。 二、把握有利机遇，推动开放型经济向更宽领域和更高水平发展 当前及今后一段时期，受国际金融危机的持续影响，世界经济进入深度调整期，缓中趋稳、触底回升的预期不断增强。国内外优势企业和资本在寻求新的发展空间，全球范围内新一轮产业转移明显加快。党的十八大把完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系放在突出位置，将全面深化经济体制改革、坚定不移扩大开放；新一届中央政府继续推进稳定外贸、搞活流通、鼓励民间投资等政策措施，将不断扩大开放型经济的增长空间。我县经过这些年的快速发展，开放型经济发展总体步入了快车道，特别是随着交通基础设施、产业配套能力的不断完善，保障有力、布点合理的能源支撑体系的基本形成，嘉禾已经具备了大规模开放开发的条件。只要我们把握好这些机遇和有利条件，就完全可以在更