薛正军：在全省深化煤矿安全生产大检查工作部署会上的讲话

薛正军：在全省深化煤矿安全生产大检查工作部署会上的讲话 2019-12-25 在全省深化煤矿安全生产大检查工作部署会上的讲话 演讲人 / 薛正军 山西省安监局局长 2019年11月19日 同志们： 现在开会。 11月7日省委召开了十一届九次全体会议，骆惠宁书记作了重要讲话，既肯定了全省安全生产工作，也指出当前各类安全事故还在发生，强调要深化“三个专项行动”，把党政特别是企业的安全生产责任制落实到位。今天我们召开这次会议，就是要深入贯彻落实省委十一届九次全会精神和骆惠宁书记的重要讲话精神，深刻汲取事故教训，部署当前全省煤矿安全生产工作，特别是安排深化煤矿安全生产大检查工作。 现在进行第一项： 请王义成总工程师通报全省煤矿安全生产情况和煤矿矿长考核记分的工作情况。 ……………………………… 现在进行第二项：汇报发言。 请山西襄矿集团有限公司董事长米如中就“10·25”较大水害事故作检查，并汇报事故情况、事故原因和事故教训。 ……………………………… 请山西钜盛集团能源有限公司董事长王和平就“6·19”较大顶板事故作检查，并汇报事故情况、事故原因和事故教训。 ……………………………… 请长治市应急管理局局长王建良汇报汲取山西襄矿西故县煤业有限公司“10·25”较大水害事故教训及做好下一步工作采取的措施。 ……………………………… 请阳泉市应急管理局局长孙金宁汇报国家煤矿综合督查反馈问题整改工作进展情况，以及加强当前煤矿安全生产工作采取的措施。 ……………………………… 刚才，襄矿集团有限公司和钜盛集团能源有限公司两家分别就“10·25”较大水害事故、“6·19”较大顶板事故，分析了事故情况和原因。大家一定要深刻汲取事故教训，真正警醒起来，避免同类事故再次发生。 下面，我讲三点意见： 一、今年以来煤矿安全生产工作情况 今年以来，各级应急部门、各煤矿企业认真贯彻落实省委、省政府关于安全生产的重要要求，扎实推进煤矿安全生产各项工作。 （一）落实分级属地监管。按照省委、省政府决策部署，推动省属五大煤炭集团公司所属煤矿落实分级属地安全监管责任。严格执行国务院99号文件规定，临汾市、长治市对中央企业煤矿全部落实了市级监管，太原市、晋城市对中央企业煤矿部分落实了市级监管，其他市也正在积极推进这项工作。 （二）压实企业主体责任。出台了《山西省煤矿矿长安全生产考核记分办法》，将执法检查和考核记分结合，对矿长履行安全生产职责实施过程监管；组织编制了《煤矿重大生产安全事故隐患检查方法》。晋中市制定出台煤矿副矿长安全生产考核记分管理办法，压实煤矿安全管理团队责任。 （三）健全监管制度体系。制定《山西省煤矿复产复建验收基本条件（试行）》，出台煤矿安全监管执法检查方法和安全生产标准化管理办法，建立煤矿建设项目开工报告等制度。吕梁市在煤矿推行安责险，由主承保公司开展第三方技术服务，发挥安责险事故预防功能；朔州市强化“五职”矿长任职前的资格条件审查。 （四）加强安全基础建设。加强考核定级，强化动态管理，扎实推进煤矿安全生产标准化建设。目前全省共建成162座一级、457座二级标准化煤矿；共撤销16座事故煤矿和其他9座不达标煤矿的标准化等级，并严格落实不达标不生产的要求。组织28座煤矿开展岗位作业流程标准化试点工作，推进作业过程规范化、岗位操作标准化、工作步骤流程化。 （五）强化重大灾害防治。开展瓦斯等级鉴定核查，推动2座煤矿升级为突出矿井、3座煤矿升级为高瓦斯。阳煤集团推行“一个钻孔就是一项工程”瓦斯治理理念，实施“7+3”瓦斯治理模式；制定出台《山西省煤矿防治水“三专两探一撤”规定》。西山煤电公司开展西山矿区主采煤层“上三带”和带压开采“下三带”分布规律研究，霍州煤电公司对采掘两面实行安全评价许可管理；修订煤矿顶板管理规定，组织专家论证宁武县区域煤矿顶板支护管理。晋煤集团大力推广顶板钻孔情况反馈、顶板岩性取芯和顶板岩性窥视技术，掌握顶板岩性变化情况，为设计、调整巷道支护方式和支护参数提供科学依据。 （六）持续开展执法检查。开展集中式安全检查，发挥示范性执法作用，带动市县两级严格检查、严格执法。1～10月底，全省各级煤矿安全监管部门共检查