胡侠-在全省森林资源年度监测暨森林督查工作视频会议上的讲话

胡侠:在全省森林资源年度监测暨森林督查工作视频会议上的讲话 2019-03-15 在全省森林资源年度监测暨森林督查工作视频会议上的讲话 （2019年3月11日） 浙江省林业局党组书记、局长 胡侠 同志们： 今天，我们召开全省森林资源年度监测暨森林督查工作视频会议，这是继2月28日全省林业工作会议之后的又一个全省性重要会议。会议的主要任务是：根据省委、省政府和国家林草局的工作要求，对今年全省森林资源年度监测和森林督查这两项工作任务作一专题部署，以进一步加快森林资源“一张图”建设，提高森林督查工作成效，提升森林资源管理水平，为高质量建成“森林浙江”提供更为扎实的基础。下面，我讲两点意见。 一、要及时全面抓好森林资源年度监测工作 今年1月8日，省委常委、常务副省长冯飞在省局报送的《探索推进森林资源“一张图”，实现林业管理数字化转型》专报上作出重要批示，1月16日在省局调研时又现场观看了“一张图”演示，对全省林业部门加强森林资源调查监测、推进数字林业建设给予充分肯定，同时也寄予更高期望，要求“一张图”活起来、用起来。全省林业部门要认真贯彻落实冯省长的重要指示精神，充分认识森林资源“一张图”建设的重要作用，不断优化提升森林资源“一张图”，强化资源监测管理和考核评价，努力实现监督管理更加规范高效。 （一）要切实提高思想认识。近年来，我省以全国森林资源一体化监测试点省为契机，全面完成了新一轮森林资源二类调查，整合集成覆盖全省的291.6万个图斑数据信息，研究开发了全省森林资源“一张图”信息管理平台，统筹推进森林资源年度监测和森林督查相关业务工作，实现了省、市、县三级森林资源年度出数全覆盖，取得了积极进展，获得了各方好评。但是我们也要清醒地看到，全省森林资源“一张图”建设还处于起步阶段，林业系统对传统管理方式的习惯和依赖还比较深，不少同志对强化资源监测的重要性认识不深，一些地方对建设“一张图”的紧迫性重视不够，影响和制约了森林资源年度监测的顺利实施。各地要进一步转变传统观念，统一思想认识，切实增强运用“一张图”推进森林资源年度监测的责任感和紧迫感。 1、开展森林资源调查监测是林业部门依法履职的基本要求。森林资源数据是林业管理决策的基本依据，现行的限额管理、定额控制、分类经营、生态补偿等管理制度，都是以资源调查结果为基础的，如果资源家底不清、动态变化不明，整个林业工作就失去了根基。《森林法》第十四条明确规定：“各级林业主管部门负责组织实施森林资源清查，建立资源档案制度，掌握资源变化情况。”本轮机构改革，省委、省政府的“三定”方案再次明确赋予林业部门组织开展森林、湿地、草原和陆生野生动植物资源动态监测与评价的管理职责。各级林业部门要切实负起森林资源调查监测的法定职责，认真组织开展资源监测工作，及时掌握森林资源消长变化，为经济社会发展提供科学依据。 2、实施森林资源监测评价是落实绿色发展战略的重要保障。省委、省政府始终坚持绿色发展导向，牢牢把握保护优先战略，把森林生态状况作为经济发展、生态建设、社会文明的重要评价指标进行部署考核,积极引导各级政府推进生态文明建设。目前，省级层面有20多项考核评价及建设规划涉及森林资源监测数据，其中：森林覆盖率、林木蓄积量列入《浙江省“十三五”经济社会发展规划》的约束性指标；森林覆盖率、林地保有量、森林蓄积量列入设区市党政领导班子和领导干部实绩考核评价指标；乔木林单位面积蓄积量列入全省高质量发展指标；森林覆盖率、林木蓄积量增量列入绿色发展财政奖补机制（2017—2018年省财政安排森林质量净奖励达21.41亿元）；森林覆盖率、林木蓄积量列入26县发展实绩考核等。随着生态文明体制改革的深入推进，森林资源状况已经成为编制自然资源资产负债表、开展领导干部自然资源资产离任审计、建立生态环境损害责任追究制度等的重要内容。因此，科学实施森林资源监测评价，及时提供准确、权威的森林资源监测数据，已经成为贯彻落实省委、省政府决策部署、推动绿化发展战略的重要保障。 3、推进森林资源动态监测是强化林业执法监管的有效手段。近年来，我们针对森林资源保护管理新形势，结合开展森林