山西省运城市委副书记王瑞宝同志在全市农村集体产权制度改革推进培训会上的讲话

山西省运城市委副书记王瑞宝同志在全市农村集体产权制度改革推进培训会上的讲话 2018-10-24 同志们:   今天我们在这里召开全省乡村振兴战略实施情况汇报会,是落实中央和省委部署的具体举措。 目的有两个,一是了解全省乡村振兴战略实施情况、下一步推进计划及意见建议,分析存在的主要问题;二是明确专题询问的总体安排和具体要求。 从汇报的情况看,各部门结合自身职责,围绕中央、省委乡村振兴战略的部署,积极谋划、认真实施,取得的成绩值得充分肯定。下面,就此次专题询问工作,我再与大家交流三个问题。 一、认清形势、提高站位，进一步增强推进农村集体产权制度改革的责任感和紧迫感 农村集体产权制度改革是党中央的重大决策,是管长远、管根本、管全局的重大制度安排,也是实施乡村振兴战略的重要制度支撑，对保障农民财产权益、壮大集体经济具有重大的现实意义和深远的历史意义。 首先，推进农村集体产权制度改革，是增强农村集体经济发展活力和产权保护的迫切需要。目前，我市农村集体资产产权归属不清晰、保护不严格、流转不顺畅的问题还比较突出，很大程度上制约了农村集体经济发展活力。特别是随着集体经济的不断发展壮大，如果不尽早确权，就可能造成集体资产流失或者被侵占，甚至再过几年，连资产主人是谁、边界范围有多大都很难搞清楚。所以改革农村集体产权制度，十分必要也十分紧迫。 其次，推进农村集体产权制度改革,是促进农民增收的重大举措。通过改革集体产权制度,把集体的经营性资产确权到户,明晰农村集体资产归属，可以赋予农民对集体资产更多权能,进一步优化农村各类资源要素配置,拓宽农民增收渠道,有效增加农民群众的财产性收入。 第三，推进农村集体产权制度改革，是提高农村治理能力的有效途径。集体经济是农村治理的重要基础，集体手里有“一把米”，农村的许多事情办起来就比较容易。 近年来，我市农村集体经济有了一定程度的发展，已经全部“破零”，但总体来看，发展还不平衡，基础还比较薄弱。 2017年底，全市78%的村集体经济年收益在5万元以下，远高于全省38%的比例。 要补齐这一短板，就必须进一步深化农村集体产权制度改革，激发内生动力，形成既体现集体优越性又调动个人积极性的农村集体经济运行新机制。 各级各部门一定要深刻认识农村集体产权制度改革的重大意义,进一步加深对改革相关政策的学习和理解,按照市委“三句话”总要求，推动我市农村集体产权制度改革走在全省前列。 二、扭住关键、精准发力，高质量高标准推进各项改革任务 根据中央和省委统一部署，我市农村集体产权制度改革从2017年开始，用3年左右时间全面完成农村集体资产清产核资，力争5年基本完成改革任务。省确定的改革试点临猗县，要在今年10月底基本完成试点任务。各级各部门要按照时间表、路线图、任务书，全面推进、抓好落实。 ★ 全面开展清产核资 ★ 就是要摸清家底，做到心中有数。这项工作要在今年全面启动,两年内完成。要按照时间服从质量的要求，安排好工作进度。特别要注意的是，140个市级试点村要加快进度、走在前列，力争今年底完成清产核资任务，为全市改革提供可复制、可借鉴的经验。 ★ 科学合理确认成员身份 ★ 要遵循“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，做到全面、准确、不遗漏。同时要防止多数人侵犯少数人权益，切实保护妇女合法权益，确保成员确认工作不出问题，不留“后遗症”。 ★ 有序推进集体资产股份合作制改革 ★ 推进农村集体产权制度改革不能“一股了之，吃光分净”。要在促进集体资产保值增值想办法下功夫，真正让集体经济成为引领农民增收致富、逐步实现共同富裕的重要支撑。 三、加强领导、合力攻坚，确保农村集体产权制度改革工作顺利推进 ★ 坚持统筹协调 ★ 各级党委、政府要履行好牵头、协调、抓总职责，县乡党委书记要亲自挂帅，承担领导责任。各有关部门要明确任务分工、落实工作措施、创造保障条件，特别是财政部门要保障好改革工作经费，确保事有人管、责有人负。市里去年已经成立了由刘书记任组长的农村集体产权制度改革工作领导小组，县乡两级也要成立相应的领导机构,领导组办公室要抽调专门人员，设立专门场所实行集中办公。 ★ 搞好学习培训 ★ 培训到位与否