江西省政府省长易炼红：坚决打赢革命老区脱贫攻坚决胜之战

江西省政府省长易炼红：坚决打赢革命老区脱贫攻坚决胜之战 2018-11-12 江西省委副书记，省政府省长、党组书记  易炼红 三大攻坚战中，精准脱贫是对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义的攻坚战。江西是著名的革命老区，脱贫攻坚任务比较重，打赢脱贫攻坚战意义重大。习近平总书记对江西的脱贫攻坚工作始终挂念在心，希望江西在脱贫攻坚上领跑。党的十八大以来，江西深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫的重要论述特别是对江西工作的重要要求，按照党中央、国务院的决策部署，尽锐出战、攻坚克难，大力实施十大脱贫攻坚工程等一系列重大举措，脱贫攻坚取得了决定性进展。在中央对2017年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核中，江西位居全国第一档次省份第二名。现在，脱贫攻坚到了决胜阶段，我们要始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，在既有工作基础上乘势而进，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战，与全国同步全面建成小康社会。 准确把握脱贫攻坚决胜阶段的特征 随着脱贫攻坚不断深入，江西的脱贫工作呈现出一些新的特征。坚决打赢脱贫攻坚决胜之战，必须根据新的阶段性特征，增强脱贫工作的针对性和有效性。 顺应贫困分布的变化，聚焦深度贫困地区发力。截至2017年底，全省未脱贫人口为87.54万人，贫困发生率2.37%。其中，25个贫困县未脱贫人口52.36万人，贫困发生率4.08%。特别是269个深度贫困村，未脱贫人口39183人，约占全省未脱贫人口的4.48%。深度贫困地区不仅贫困发生率高、贫困程度深、致贫原因复杂，而且基础条件薄弱、公共服务不足、发展严重滞后，是脱贫攻坚的难中之难、坚中之坚。必须更加自觉地坚持“精准滴灌”，促进各项政策向深度贫困地区聚焦、各种资源向深度贫困地区聚集、各方力量向深度贫困地区聚合，全力以赴啃下这块脱贫攻坚的“硬骨头”。 顺应贫困结构的变化，坚持开发性扶贫与保障性扶贫相结合。目前江西剩余的87.54万未脱贫人口中，因病、因残致贫比例为66%，低保户、五保户比例为65%，这些是贫中之贫、困中之困。做好这部分人的脱贫工作，必须坚持开发性扶贫和保障性扶贫并举、“输血”和“造血”并重。一方面，继续把开发性扶贫作为脱贫的基本途径，不断改善贫困地区的生产生活条件。另一方面，更加注重发挥保障性扶贫的兜底作用，强化社会保障政策与扶贫开发政策的有效衔接，切实保障好孤寡老人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难群体的基本生活。 顺应脱贫进展的变化，更加注重巩固提升脱贫质量。截至2017年底，江西已有258.46万人脱贫、1690个贫困村脱贫退出、8个国定贫困县脱贫摘帽，预计2018年还将实现40万人脱贫、1000个贫困村退出、10个贫困县摘帽，全省脱贫工作正在由注重脱贫进度向更加注重脱贫可持续性转变。为适应这种转变，必须在确保如期完成脱贫任务的同时，把提高脱贫质量摆上更加突出的位置，统筹处理好“后三年”与“三年后”的工作，加快建立健全稳定脱贫的长效机制，为巩固脱贫成果提供有效支撑和持久保障，确保贫困群众遇病不返贫、遇灾不返贫、遇困不返贫。 创新打赢脱贫攻坚决胜之战的举措 面对脱贫攻坚工作的新形势新任务，我们必须进一步创新思路和举措，做到有的放矢、综合施策。 高标准落实精准方略。精准识别要扎实，完善扶贫开发大数据平台，打通贫困人口社会保障等基本信息与建档立卡信息、贫困统计监测数据的连接，建立健全贫困人口动态管理机制，确保“不漏一户、不落一人”。精准施策要务实，因地因户因人开展产业扶贫提质增效、就业扶贫拓展扩面等精准帮扶行动，力争做到一村一策、一户一策、一人一策。精准退出要真实，根据贫困地区的实际，制定科学的考核标准和检查方案，一个一个过，达标一个退出一个，确保每一个贫困地区、每一户贫困家庭脱贫出列经得起历史检验，决不在脱贫摘帽上搞“批发”、存“水分”。 高质量攻克坚中之坚。聚焦269个深度贫困村，扎实开展交通、电网、饮水安全、水利工程、互联网、文化服务设施等建设攻坚，确保新增资金、项目、政策“三个倾斜”，新增金融资金和服务优先满足，新增建设用地指标、土地增减挂钩指标交易收益优先保障。聚焦特殊困难群体，严格对照现行标准下“两不愁、三保障”（不愁吃、不