李县平同志在全县机构改革动员大会上的讲话

李县平同志在全县机构改革动员大会上的 讲 话 （2019年2月18日，根据录音整理） 刚才，张旭同志对我县机构改革方案作了说明，左俊同志宣读了《关于做好机构改革组织实施工作的通知》，耀武同志宣读了《关于严明纪律保障机构改革顺利进行的通知》。以这次会议为标志，我县党政机构改革工作从规划设计阶段转入组织实施阶段。全县上下要按照机构改革要求，把各项工作任务精准落实到位。 这次党政机构改革有四个特点。一是总量控制。党中央对各级党政机构设置总量有明确要求。具体到渭南，大县（市、区）设置政府机构28个，小县（市、区）设置政府机构26个，党委机构基本设置9个。二是以上率下。市委在上下对应的前提下，对各县（市、区）党政机构改革从部门设置到部门名称都有统一要求。三是优化重组。对职能相近的党政机关整合重组，多部门的局部整合和两个部门的整体重组是这次机构改革的显著特点。四是简政放权。通过机构改革达到精简、统一、效能。下面，就抓好全县党政机构改革，我再强调三点意见。 一、充分认识党政机构改革的重大意义 党政机构改革是全面深化改革的重要组成部分。从全国看，党政机构改革是党中央作出的重大政治决策，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节，是事关改革开放和现代化建设全局必须完成的重大政治任务。从我县看，这次机构改革突出加强党的全面领导，突出加快追赶超越总目标，突出体现以人民为中心的发展思想。通过改革，推进机构职能优化、协同、高效，深化转职能、转方式、转作风，解决党的机构设置和职能配置不健全，党政机构重叠、职能交叉、权责脱节，政府机构和职责划分不科学，基层机构设置和权力配置不完善，事业单位定位不准、职能不清、效率不高，权力运行和制约监督机制不完善等问题。各级领导干部特别是党政一把手要从讲政治的高度拥护改革，以顾大局的胸襟推动改革，凭敢担当的勇气操作改革，确保习近平总书记改革思想和党中央改革要求在合阳精准落实。 二、坚决落实党政机构改革的重大任务 改革无小事。所有改革环节、改革任务必须不折不扣落到实处。一要抓紧“三个确定”。按照编随事走、人随编走的原则，定机构、定职能、定编制。二要抓好“三个落实”。尽快把涉改部门经费预算调整好、办公场所落实好、必要办公设施配置好。三要抓细“三个移交”。人事移交、文件档案移交和资产移交。四要抓快“三个到位”。挂牌到位、印章到位、文笺到位。五要抓实“三个组建”。改革部门班子的组建、党组织的组建、纪检组织的组建。六要抓住“三个统筹”。统筹人大专门委员会改革，重点加强人大对预算、决算、国有资产管理的监督。统筹政协专门委员会改革，重点强化政协组织民主监督、参政议政职能。统筹群团组织改革，重点增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众的功能。七要抓稳“三个跟进”。一是承担行政职能的事业单位改革要跟进，实现政事分开。二是综合行政执法改革要跟进，按照减少层次、整合队伍、提高效率原则，推进市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业等“五大领域”综合执法改革。三是镇街机构改革要跟进，下放经济社会管理权限，增强基层治理能力。八要抓严“三个不突破”。机构设置不突破市委市政府批准的机构限额，人员编制不突破核定的行政编制总数，领导职数不突破“三定”规定设置职数。这八方面工作是这次党政机构改革的重大任务，全县上下要在县委机构改革工作专班的统一组织下，各司其职、各尽其责、协调行动，确保将各项任务落实到位。 三、统一协调党政机构改革的重大行动 全县上下必须按照统一要求，以统一行动确保党政机构改革稳步推进。一要强化组织领导。在县委领导下，县委机构改革工作专班负责全县党政机构改革的组织实施，工作专班对县委负责，指导协调各级各部门有序开展工作。从现在起，工作专班要尽快运转起来。二要强化时效观念。新组建部门要进入状态快、工作交接快、开头起步快、上下联系快。重组新设部门，要按照新职能确保各项工作开好头、起好步。三要强化工作衔接。要确保责任不断档、工作不脱节，确保干部思想稳定、班子融合紧密，确保改革风清气正、发展大局向好。绝不能因机构改革衔接不到