在改进作风狠抓落实动员大会上的讲话

在改进作风狠抓落实动员大会上的讲话 同志们： 市委、市政府将今年确定为工作落实年，主要基于两点考虑： 一是把中央关于改进工作作风、密切联系群众的总要求落到实 处，持之以恒地抓出成效；二是要动员全市上下狠抓落实，把 经过一年多努力编制的全市发展战略规划逐步变成发展的现实。 XX 同志代表市委市政府作了一个很好的报告，大家要认真贯彻、 坚决落实。下面，谈几点想法，帮助大家开阔思路。 一、抓落实要坚持问题导向 中央历来高度重视抓落实问题，习近平总书记曾专门就抓落 实问题发表重要讲话。抓落实是领导工作中一个极为重要的环 节，也是对各级领导干部推动工作的一个普遍性要求。为什么 要经常讲、反复讲抓落实的问题？之所以要经常讲，根本原因 是抓落实的确十分重要，正如小平同志所讲：“世界上的事都是 干出来的，不干，半点马克思主义也没有”；之所以要反复讲， 关键是因为抓落实确实很难，而不落实的现象又很普遍。我们 只有追根溯源，把不落实的原因找出来，才能把落实的问题解 决好。客观、理性、系统地分析，工作不落实的原因主要有以 下五个方面。 第一，决策不科学，无法落实。科学决策是抓落实的源头。 决策是否科学，主要有三个衡量标准：一是是否符合客观规律；
 我们仅凭一己之好、一己之私，只强调主观认知，而无视事物 自身规律，拍脑袋、想当然地作决策，那么在执行过程中就会 事与愿违、南辕北辙；如果我们脱离时代特征和现实条件，逆 大势而为，终将事倍功半；如果我们不能兼顾各方利益，寻求 各方利益的“最大公约数”，必然会因得不到大多数人的拥护和 支持，使工作推进显得困难重重，甚至半途而废；如果我们热 衷于搞形式、图虚名、玩花架子，基层群众心理上会反感抵触， 行动上会糊弄应付；如果我们抱着“老皇历”不放，不能够与时 俱进，基层单位必然虚与委蛇、敷衍了事。凡此种种，都是在 决策环节出了问题，最终造成工作难落实、不落实。 第二，职责不明确，无人落实。随着社会发展的深刻转型、 经济规模的快速扩张，政府管理的幅度和难度越来越大，政府 内部分工越来越细，部门内部分工越来越专业，一方面适应了 精细化、专业化的管理要求，另一方面又派生出责任边界不清、 责任主体不明的问题，有的人不干事，有的事无人干。一些部 门遇见好事抢着管，碰到难事“踢皮球”，导致人民群众迫切需 要解决的问题得不到有效解决。 第三，能力不适应，无力落实。随着全球经济一体化的快 速发展，新的经济形态、经营模式，逐渐拉平了城市在地域上 和层级上的差别，大家习以为常、得心应手的工作对象发生了 变化，传统的思维方法和行政方式被打破，在各级领导班子和 干部队伍中，不同程度地出现了不适应新形势、不熟悉新产业、 不懂得新趋势、不胜任新工作的问题。仅靠热情、奉献，只凭 刻苦、拼命，无法替代专业素养和科学方法，专业能力不足， 使一些干部工作起来心有余而力不足。 第四，导向不正确，不愿落实。在部分党组织和党员干部 中，正确的政绩观没有植根到思想深处、灵魂深处，反映在具 体工作中，就是在对上负责和对人民负责相统一问题上、处理 好小团体利益和社会公共利益关系问题上，左右摇摆，甚至本 末倒臵。由于注重实绩的用人导向在实际工作中，尚未建立起 科学的评价体系，尚未掌握系统的操作方法，领导的看法和群 众的测评仍在选拔任用干部的工作中起关键作用，客观上诱导 了一部分干部热衷于向上跑关系、找门路，一部分干部把精力 和心思用在广结人缘、当老好人上，抓落实的动力和精力明显 不足。奖惩机制本身的问题也影响了工作落实。一方面奖励泛 滥，导致各类先进表彰的激励、示范作用大大降低；另一方面 惩戒不足，对落后和平庸缺乏有力的监督、惩治，形成了机关 庸、懒、散、软风气的“破窗效应”。尽管不求上进、得过且过 的人是少数、非主流，但其“破窗效应”很坏，必须采取有效得 力措施，迅速改变这种状况。 第五，政治缺担当，不敢落实。发展中的困难、改革中的矛 盾、工作中的风险，是党员干部在实践中的一种常态。往往是 发展的步伐越快，累积的矛盾越多；推动的力度越大，潜在的 风险越大。一部分党员干部忘记了自己的身份，忘记了入党