研讨发言：多措并举提升基层治理能力
基层治理事关群众切身利益、基层和谐稳定，是国家治理的基石。习近平总书记指出：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”党的二十大强调要“完善社会治理体系”，对社会治理工作提出了新任务新要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化党建引领、提升治理效能、引导多元参与，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供强有力支撑。
一、强化党建引领。习近平总书记指出，社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员。党的基层组织是党在基层的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。一要巩固基层堡垒。要强化基层党组织政治功能和组织功能，加强基层党组织自身建设，加强思想建设，深化理论武装，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力；要充分发挥党员在基层治理中的先锋模范作用，提升党员干部的素质和能力，增强其服务群众意识和解决实际问题的能力；要创新党组织设置和活动方式，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，使基层党组织真正成为推动基层发展、维护基层稳定的坚强阵地。二要领航治理进程。基层党组织作为党和人民群众之间的桥梁，其功能和作用不是仅仅局限于政治引领，更应深入到推动社会治理创新和提高治理效能的各个层面。因此，基层党组织也是综合治理的领航者，应引领社会治理各项事务有序开展。基层党组织要积极发挥示范和引领作用，通过实际行动推动社会治理创新。比如，树立现代治理理念，实践智慧社区建设，探索基层治理的有效方式，等等。在这一过程中，基层党组织应不断提高自身服务能力和治理水平，为社区居民提供更加高效、便捷的服务，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。三要强化建章立制。习近平总书记深刻指出，国家治理体系是一个由众多子系统构成的复杂系统，其中的核心是中国共产党。在基层治理中，党的基层组织不仅是党的全部工作和战斗力的基础，更是整个国家治理体系的重要支撑。实践证明，唯有加强对基层各类组织和各项工作的统一领导，基层社会治理才能拥有坚实的主心骨。加强统一领导，建章立制尤为重要。而强化建章立制，关键在于确立党的基层组织在基层治理中的核心领导地位，强化党的基层组织的组织功能，明确其职责和权力，保证其在基层治理中发挥核心作用。通过建立健全科学合理的制度体系，有效提高基层党组织的工作效率和治理效能，确保党的决策部署和方针政策在基层得到充分落实。要制定科学合理的制度和规章，为基层治理提供明确的指导原则和操作流程，确保党的决策部署在基层得到有效贯彻执行；要注重制度的创新和完善，建立健全基层党组织的民主管理和监督机制，增强党内监督的有效性，推动制度的创新和优化，确保基层党组织能够更好地适应社会治理新要求。要强化党员干部的制度意识和法治意识，提升他们运用制度解决问题的能力。
二、提升治理效能。党的二十大报告强调，要健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。这一论断指明了社会治理现代化的方向和目标。社会治理效能的提升不仅体现在服务质量的改善上，更体现在社会治理模式的创新和完善上。这就要求我们从共建共治共享的角度出发，综合考虑社会治理的各个方面，构建更加高效、公平、普惠的社会治理体系。
