机关党建工作调研报告

处理好“党建”与“党务”关系对做好机关党建工作具有重要意义，在实践中，一些基层党组织以党务工作代替党建工作，党建工作处于低水平运作，导致党组织在机关内部被虚化、弱化、边缘化。当前，亟待正确处理好“党建”与“党务”关系，以此为突破口，下大力气改变党建工作层次水平不高的问题，切实提高组织力，强化机关党组织的整体功能，使基层党组织成为统揽全局的坚强中枢、推动发展的战斗堡垒。党务工作包括党的组织工作、宣传工作、纪律检查工作等各项内部的事务性和业务性工作。实际工作中，党务工作就是围绕党的建设而进行的一系列具体的党内管理活动。如，发展党员、党员教育、党员管理、纪律检查、党内监督、宣传工作等。党务是围绕党建展开的具体业务，是实现党建的过程和载体，党务是党建工作的一个部分。一、党建与党务关系处理不当的表现与后果当前，从*情况看，机关党建工作已具有基本规范、基本规矩、基本遵循，党建工作体制机制逐步完善，党建责任制更加落实，严肃党内政治生活在机关已经成为基本自觉和习惯。然而在具体工作中，有些单位党组织对“党建”与“党务”关系存在误解，把党建工作简单地做成党务工作。主要表现在以下几个方面：（一）党建工作层次低，服务中心作用没难发挥。当前，有些单位党组织将党建工作当作简单的事务性工作，“就党务抓党务”，简单地认为组织学习、发展党员、收党费等就是党建工作，以为完成了“规定动作”，就是做好了党建工作，对党建工作没有引起足够的重视；有的将党建工作停留在安排部署上，主业不聚焦、用力不集中，对大量的基础工作视而不见，对上级布置的工作和活动照搬照套，很少会将党建与本单位的业务工作结合起来思考和部署开展，对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清，党建工作与本部门中心工作贴得不够紧，措施上缺乏创新，党组织对本部门的主要业务不甚了解，找不到两者融合的契合点，往往想帮忙却帮不到位上，想服务却干不到点子上；个别甚至业务与党建割裂，“为党建而党建”“黄牛过河各顾各”，井水不犯河水、双轨平行运行。党建与业务工作“两张皮”，导致党建工作“服务中心、建设队伍”的两大作用发挥微乎其微，党组织整体功能、组织力发挥不足，没有起到凝心聚力的作用，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用发挥不出来。（二）党建工作“活动化”，用形式体现效果。有基层党组织对组织生活存有偏见，习惯于把工作活动化，以文体活动等代替党内政治生活，组织生活不经常、不认真、不严肃以及表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。有的把学习教育当作活动开展，载体形式丰富却没有成为常态化制度化的学习教育，重形式、搞突击，学习教育只是“一阵风”，以为表面看起来轰轰烈烈，就是有声有色、有效果。长此以往，党建工作基本任务、基本组织生活制度不落实，导致党建工作虚化、弱化、边缘化。（三）党务干部自我价值得不到体现，工作动力不足。一些单位党组织因把党建工作简单地做成了琐碎的党务工作，疲于应于具体事务当中，长此以来“无为无位”，外人看轻党建，党务干部本身也看不起党建，党务干部的劳动价值得不到应有的承认，党务工作者心理难以平衡，认为自己是在“敲边鼓”“打酱油”，一些中青年优秀党务干部也不安心或不热心党务工作，对党务工作缺乏光荣感和使命感，自身也有自卑感，工作责任心和进取心不强。二、正确处理好党建与党务关系的建议正确处理好党建与党务的关系，是落实好全面从严治党要求，全面加强机关党的建设，实现基层组织建设全面提质的必要条件。建议提高党建工作的层次和水平，以问题为导向，把提升组织力、突出政治功能作为重中之重。（一）高标准落实党建责任制。《党章》明确了党组对所辖基层党组织由指导关系变成领导关系。党组的任务主要是“负责贯彻执行党的路线、方针、政策；加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；领导机关和直属单位党组织的工作”。要推动党委（党组）落实管党治党